“十三五”以來西藏農牧民轉移就業工作綜述：就業路更寬 幸福感更強

　　圖①：在噶爾縣生態農業產業園內，噶爾縣左左鄉上左左村村民宿加在查看蔬菜生長情況。新華社記者　詹彥　攝　

　　圖②：八宿縣擁巴鄉村民格鬆旺扎（右）在八宿縣西巴村小型磚廠裡忙碌。新華社記者　詹彥　攝　

　　圖③：丁青縣尺牘鎮烏巴村村民斯朗德吉在尺牘鎮的一家超市裡打工。新華社記者　詹彥　攝

　　就業是民生之本，連著千家萬戶，關乎民生冷暖。

　　習近平總書記指出，要堅持以人民為中心的發展思想，著力辦好群眾各項“急難愁盼”問題。要落實就業優先政策，突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作。

　　拓寬就業渠道“指路子”、解決財力匱乏“給票子”、加強就業引導“轉觀念”……“十三五”以來，西藏堅持把增加農牧民收入作為核心目標，通過精准開展技能培訓、工程項目吸納就業、組織化轉移就業等舉措推動農牧民就業。2016年以來，我區農牧民轉移就業累計實現近500萬人次，促進農牧民持續增收。

　　就業渠道不斷拓寬

　　日喀則市南木林縣群眾旺加，利用多年務工經驗率先掙到了人生的“第一桶金”，並於2019年組建了秋木鄉敏果普村荀旺勞務合作社，帶領40余名群眾實現勞務收入100余萬元，年人均收入達2.5萬元。

　　拉薩市當雄縣龍仁鄉22歲的次旦卓嘎在青海格爾木藏青工業園區工作已近5個月了。坐在生產車間控制室電腦前，她一會兒看看監控大屏幕，一會兒在電腦上敲敲打打，褪去了剛工作時的青澀與懵懂，現在的她儼然是一名“行家裡手”。

　　2018年起，拉薩市林周縣強嘎鄉曲嘎強村由村委會主任瓊瓊牽頭成立了林周縣羅瑪倉農機種植合作社，合作社採取村委會主辦、村民參與監督方式運營，雇佣本村村民27人作為駕駛員、維修工等，通過不斷整合資金和完善機械種類，合作社現有固定資產940余萬元，各類機械30余種104台，今年創收達90余萬元。

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　　區外就業、組建勞務合作社、積極參與村集體經濟發展，新時代，農牧民群眾對於更好參與市場就業有了更多新想法、新行動。

　　在滿足農牧民群眾多元化就業需求方面，項目帶動是一條好路子。“十三五”以來，西藏充分發揮項目帶動就業作用，通過施工單位、勞務輸出組織等，引導群眾參與項目建設。2020年以來，項目吸納農牧區富余勞動力轉移就業的人數佔用工總量的60%，群眾在參與項目建設過程中，既為家鄉建設作出了貢獻，也有效增加了現金收入。

　　西藏還在全區范圍內建立了652個農牧民轉移就業基地，6.9萬名農牧民依托就業基地實現就地就近就便就業，通過就業基地增加勞務收入10.3億元。

　　營造良好就業環境

　　走進日喀則市公共職業技能服務中心，一派熱火朝天的景象。這裡開設的廚師、挖掘機、鋼筋工和農機維修等20個工種的培訓課堂個個圍滿了培訓人員。

　　日喀則市公共職業技能服務中心教務辦主任格桑羅布說：“我們的目標就是通過培訓提升農牧民的能力素質，促進就業、促進增收。服務中心自2016年5月運營以來，截至目前，累計培訓1.5萬人次，培訓合格率達98%，培訓后轉移就業人數達總人數的80%以上。”

　　擁有“一技之長”不僅是農牧民脫貧致富的“金鑰匙”，更增添了其以平等的身份通過競爭獲得工作機會的底氣。

　　據了解，2016年至2019年，西藏共下達貧困農牧民技能培訓補助資金2.79億元，通過“訂單定向式”和送教下鄉等方式，使15.31萬貧困人口得到技能培訓。今年1至10月，全區共舉辦各類技能培訓班1954期，培訓10.5萬人次，支出培訓資金21087.2萬元。

　　與此同時，為進一步營造平等的就業環境，我區堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的方針，先后制定了做好新形勢下就業創業工作的實施意見等多項政策措施，著力保障農牧民平等就業的權利，幫助解決就業門路等群眾最關心、最直接、最需要的問題，覆蓋了農牧民、高校畢業生、中職畢業生、就業困難人員等，並針對不同群體“因地制宜”制定具有針對性、可操作的就業創業扶持政策，確保享受就業創業政策的人員全覆蓋。

　　強化就業服務保障

　　“感謝就業扶貧政策的幫助，讓我找到了一份好工作，掙的工資除了生活費以外，還可以補貼家用，家裡的生活也有了改善。”如今在林芝市人民醫院工作的羅布頓珠樂呵呵地說。

　　羅布頓珠以前是林芝市工布江達縣加興鄉雪朗村村民，2012年到2013年，由於母親患病，不僅花光了家裡的積蓄，還欠下了外債。他雖有心改變現狀，卻因缺乏技能無法就業。林芝市脫貧攻堅指揮部轉移就業脫貧組得知情況后，針對他的實際情況，將其送到拉薩參加了保安和消防理論知識培訓，並推薦他去林芝市人民醫院工作。

　　在我區，像羅布頓珠一樣享受到需求咨詢、培訓、就業“一條龍”服務的農牧民群眾數不勝數。

　　為更好地解決就業問題，我區還在全區范圍內實行城鄉統一的就業創業登記制度，將農牧民工全面納入失業登記范圍，提供免費職業介紹、職業指導、求職登記等公共就業服務。通過農牧民就業專場招聘會和企業用工需求對接會、“春風行動”“送崗下鄉專場招聘”等活動的舉辦，把就業崗位和就業服務送到了群眾的家門口，讓群眾不離鄉、不離土就能享受到優質的公共就業服務。

　　此外，西藏各市地依托就業服務站點，幫助農牧區富余勞動力有序、有效外出務工，主動回應他們在吃飯、住宿、往返、權益保障等方面的需求，切實解決后顧之憂。就業過程中，群眾完全自願選擇，如果不適應或者不想繼續工作，隨時可以返回家鄉。