冬季的日喀则，又一次迎来了一群特殊的客人——黑颈鹤。成群结队的黑颈鹤再次飞到雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区越冬。在保护区的田野、湿地，成群的黑颈鹤悠闲地觅食、嬉戏，给冬季的日喀则增添了生机和活力，呈现出一幅人与自然和谐相处的绝美画卷。

　　令人赏心悦目的美景背后，凝聚着日喀则市上下保护生态环境的决心和努力。近年来，日喀则市始终将习近平生态文明思想作为生态文明建设的根本遵循与最高准则，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，扎扎实实推进生态环境保护，积极创建国家生态文明建设示范市，推动生态资源优势转化为经济发展优势，以高水平的生态文明建设助力日喀则市长治久安和高质量发展。

　　突出制度建设 强化高标准推动

　　今年以来，日喀则市生态环境部门深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记视察西藏重要讲话精神和新时代党的治藏方略，自觉用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，持续完善生态文明制度体系，基本形成“党委领导、政府负责、人大政协监督支持、市委生态文明建设领导小组统筹协调、各部门协作、全社会参与”的生态文明建设大格局。

　　深入推进全面从严治党。日喀则市先后组织召开全市生态环境系统全面从严治党、意识形态工作会议和推进会议，扎实开展党史学习教育和“三更”专题教育，积极打造政治素质过硬、作风纪律优良的生态环境保护铁军，全面推动党建与业务工作深度融合。

　　全面压实生态环境责任。组织召开了全市生态环境保护工作会议，成立了日喀则市委生态文明建设领导小组，制定了《日喀则市各级党委、政府及市（区、中）直有关部门和单位生态环境保护责任清单》，将各级各部门生态环境保护责任以清单方式进行全面规范固化，有力推动生态环境保护“党政同责、一岗双责”有效落实。

　　健全完善环境治理体系。制订出台了《日喀则市关于构建现代环境治理体系的实施方案》和《日喀则市生态环境领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》，推出7项任务、24条措施构建现代环境治理体系，初步建立形成了权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系和生态环境事务财政保障强大合力。

　　牢固树立生态文明理念。制订《日喀则市学习宣传贯彻执行〈西藏自治区国家生态文明高地建设条例〉工作方案》。结合“5·22”国际生物多样性日、“6·5”世界环境日、生态文明宣传月和节能宣传周等节点，结合日喀则市全国文明城市创建工作，扎实开展生态文明理念宣传，全市合计悬挂制作横幅标语、宣传展板260余条（块），发放宣传资料、物品9.4万余份（件），发送环保宣传短信30万余条，向1600余人提供了法律法规咨询解答服务，在全社会营造了人人参与环保、人人支持环保的良好氛围。

　　坚持问题导向 注重高效率施策

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。心怀“国之大者”，日喀则市生态环境部门正朝着天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新的目标，不断提高生态环境质量，深入打好污染防治攻坚战役，全面加强生态保护监管，坚决整改环保督察问题，严厉打击环境违法行为，全面提升环境监测能力，切实提升各族群众的幸福感与获得感。

　　生态越来越好、环境越来越美，不仅是群众的可见、可触、可感的民生福祉，更有实实在在的数据佐证。

　　蓝天保卫战成效明显，1至9月份，全市空气质量优良天数比例为99.6%，同比上升0.4个百分点；碧水保卫战稳中向好，全市主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例保持在100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；净土保卫战稳步推进，全市土壤环境质量总体保持稳定；噪声监管日趋规范，市主城区7个声环境功能区2021年一、二季度夜间达标率为92.9%，昼间达标率为100%。

　　为切实巩固拓展来之不易的生态文明建设成果，日喀则市不断强化生态环境保护监管能力。

　　严格落实生态环境监管责任，实现自然保护区内焦点问题数量、面积“双降低”。今年以来，集中清理转运珠峰大本营及沿线垃圾377.5吨，处理登山垃圾1.5吨，坚决守护珠峰区域环境安全。坚决整改环保督察问题，组织开展了生态环境保护问题自查，深入18县（区）对中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改情况进行了督导检查。

　　严厉打击环境违法行为。组织全市生态环境系统6名工作人员考取了“无人机驾驶航空器系统操作手合格证”，并购置了无人机等执法设备。全面启动2021年生态环境执法大练兵活动。1至9月份，全市共计出动执法人员3796人次，检查各类企业1643家次，受理“12369”热线和其他部门转办信访案件35起，办结率达97.1%，严厉打击了各类环境违法行为，保持了铁腕治污的高压态势。

　　转变发展方式 助力高质量发展

　　人不负青山，青山定不负人。在以绿色为底的发展画卷上，日喀则市坚持以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展，坚持“举生态旗、走生态路、创生态财”，在保护中开发、在开发中保护，走生态与经济融合发展之路，打造出了天蓝、地绿、水清的美丽家园，开辟出了生态美、产业优、百姓富的良性发展道路。

　　积极创建国家生态文明建设示范市，制订印发《日喀则市创建国家生态文明建设示范市 加快建设美丽日喀则的实施方案》，颁布实施《日喀则市生态文明建设规划（2020—2030）》。加快推进县乡村生态文明示范创建达标，完成桑珠孜区聂日雄乡等80个生态文明建设示范乡建设规划、桑珠孜区德勒社区等1118个村（居）建设方案的评审，正在开展各县（区）生态文明示范创建工作报告预审。

　　全面保障经济发展。《日喀则市生态环境保护“十四五”规划》初稿编制完成。充分发挥生态环境保护的引领、优化和促进作用，主动做好环评审批服务和环境监管服务，全力支持拉日高等级公路、湘河水利枢纽工程等重大项目建设，保持“三高”企业和项目的零审批、零引进。

　　全面服务疫情防控。制订《日喀则市生态环境局关于加强医疗废物环境监管和新型冠状病毒感染的医疗废物应急处置指导意见》和《日喀则市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测预案》，不断强化医疗废物、医疗废水处理处置等相关环境监管和服务措施。积极服务“六稳”“六保”，全面统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，严格落实环评审批和监督执法正面清单，69家企业纳入监督执法正面清单，全面助力复工复产。

　　全面助力乡村振兴。坚持以良好生态环境为乡村振兴赋能，完成全市3844个自然村生活污水调查，初步筛选出2021年农村污水优先治理村10个，估算总投资2484.45万元。总投资954.29万元的5个农村污水处理试点项目已完工；总投资860.19万元的孜布拉河流域污染治理项目形象进度达70%，建成后将实现孜布拉河沿河7个村庄垃圾、污水规范化处理。

　　生态环境保护工作功在当代、利在千秋。面对生态环境治理新要求、群众对美好生态新期待、污染防治工作新挑战，日喀则市将始终保持加强生态文明建设的战略定力，持续用力、久久为功，让美丽随处可见，让幸福沁润人心，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则奠定坚实的生态环境基础。

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