日喀則市穩步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　圖為農機維修培訓班教學現場。記者　張斌　張尚華　攝

　　日喀則市通過舉辦農機維修培訓，讓部分建檔立卡貧困群眾掌握一技之長。參訓群眾培訓合格后或返鄉創業或外出務工，切實增強了增收致富的能力。

　　“2019年，在桑珠孜區委、區政府和青島援藏組的精心安排下，我到青島參加了‘雙創＋電子商務’培訓，開闊了眼界，開拓了思維，提高了團隊管理能力。”今年4月，桑珠孜區聶日雄鄉德日村村民次仁羅布在全區首家鄉村振興學院開班儀式上作交流發言時如是說。

　　為服務好日喀則農牧區人才振興工作，桑珠孜區創造性地提出並建設了西藏首個鄉村振興學院，學院邊建設邊培訓，圍繞鄉村振興人才培訓，服務群眾在家門口就業，服務村級合作社規范升級，服務大學生創業就業。

　　這是日喀則市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接取得良好成果的一個縮影。

　　建立健全長效機制

　　實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重在建立長效機制。

　　今年以來，日喀則市堅持一個聲音、一個步調，緊盯形勢變化，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，確保工作不留空檔、政策不留空白。

　　——堅持提前謀劃、完善制度。為確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，日喀則市結合實際，初步研究制定了《日喀則市關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的貫徹落實意見》﹔始終堅持“五級書記抓脫貧鞏固、抓鄉村振興”，扛緊壓實“第一責任人責任”，市、縣、鄉三級黨委書記和村（居）黨組織書記，遍訪村（居）查實情、摸實底，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的責任、政策、工作落地生根。

　　——堅持人員不散、力量不減。繼續保持原日喀則市脫貧攻堅指揮部班子成員不變，充分利用現有各專項組和指揮部辦公室人員力量，與日喀則市扶貧開發辦公室深度融合，縣區對應成立相應機構，18個縣區、204個鄉鎮黨政正職保持整體穩定，縣區專職干部達到20人以上、鄉鎮專職干部達到5人以上，第一書記、駐村工作隊全員上陣，樹起了“固定一班人、形成一盤棋、唱齊一個調、擰成一股繩、決戰干到底”的鮮明導向。

　　——堅持資金聚攏、標准不降。繼續打捆使用脫貧攻堅整合資金，統籌用於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展產業、“十項提升”等工程項目。統籌整合中央、自治區和市級涉農資金23.61億元，集中用於鞏固拓展脫貧攻堅成果﹔鼓勵金融機構對接扶貧項目、加大信貸投放，截至2月底，日喀則市扶貧小額信貸余額7.64億元，累計發放扶貧小額信貸0.87億元﹔產業扶貧貸款余額8.01億元。

　　持續激發內生動力

　　鄉村振興，“振心”是關鍵。抓住“人”這個關鍵因素，發揮群眾的主體力量，才能激活鄉村振興的內生動力。

　　今年以來，日喀則市堅持智志雙扶，堅持“富口袋”與“富腦袋”相結合、激勵與約束並重，引導貧困群眾在脫貧攻堅中唱主角、當主體。

　　強化教育引導。廣泛持續開展“四講四愛”群眾教育實踐等活動，向群眾講黨的恩情、講大好形勢、講惠民政策、講自力更生、講致富典型，以此積極引導群眾依靠勤勞雙手過好今生幸福生活。

　　深化群眾活動。堅持由村到鄉、從縣到市，組織開展文藝宣傳、“五下鄉”等活動，引導群眾把注意力、關注點集中到發展生產、勤勞致富和追求健康文明生活方式上來。

　　豐富實踐載體。著力變救濟式、“保姆式”脫貧為“授漁造池”式脫貧，大力宣傳自覺發展生產、自主脫貧致富典型，在群眾中掀起比學趕超、爭先致富的熱潮。

　　與此同時，堅決筑牢防止返貧致貧防線。堅持事前預防和事后幫扶相結合，建立易返貧致貧人口快速發現和響應機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因學因病因殘因災等因素導致基本生活出現嚴重困難戶，摸清底數、分析原因，建立台賬、動態管理，定期核查、常態監測，“一人一策”強化精准幫扶，堅決阻斷返貧路、斬斷致貧根。

　　鞏固拓展脫貧成果

　　當前，脫貧群眾雖然已經實現脫貧，但有些地方發展基礎仍然薄弱、自我發展能力仍然不強，鞏固成果防止返貧任務仍然非常重。

　　那麼，如何“讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續”成為當前的新課題新任務新要求。

　　為此，日喀則市緊跟形勢、把准要求，結合實際、細化舉措，強力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果重點任務落地見效。

　　堅決提高農村人口收入。繼續狠抓“增收十條”措施落地落實，不斷提高農牧民群眾主動發展能力、自我造血能力、持續增收能力，不斷縮小農牧區低收入群眾同其他群眾間的收入差距。

　　提質發展珠峰扶貧產業。在確保現有產業扶貧項目全部建成、發揮效益、帶富群眾的基礎上，因地制宜發展有資源基礎、有發展基礎、有群眾基礎的特色產業，精准調整不符合發展實際、投資標准過高、產出效益低下的落后產業，讓珠峰扶貧產業更具發展空間、更具競爭優勢、更具生機活力、更具帶動效應。

　　擰緊織密利益聯結機制。堅持強龍頭、抓聯結、帶農戶，多途徑培育壯大龍頭企業、專合組織、家庭農場等經營主體和村集體經濟組織，廣泛推廣“公司＋基地＋合作社＋農牧戶”等運作模式，靈活運用土地流轉、訂單幫扶等有效做法，積極推行保底分紅、按股分紅等多種利益分配形式，真正形成資源互通、利益共享的命運“聯合體”，讓群眾共享產業增值收益。

　　全面擴大精准轉移就業。從精准就業技能培訓和擴大轉移就業規模“兩端發力”，拓展就業容量、開發就業崗位、搭建就業平台、優化就業服務，推動農村富余勞動力充分就業，鞏固“一人就業、全家致富”成果。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。日喀則市各族干部群眾團結闊步在新征程上，精准把握政策，做實做細各項工作，讓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作煥發出勃勃生機。