西藏推進高質量發展：足音鏗鏘 行穩致遠

　　■導讀

　　2019年，我區各級各部門繼續堅持穩中求進、進中求好、補齊短板的工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，正確處理“十三對關系”，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，全區經濟繼續保持在合理區間，三大攻堅戰深入推進，項目建設加快推進，產業發展勢頭更穩，民生福祉不斷增進，為推動我區經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

　　今年是“十三五”規劃的收官之年，當前，全區人民正滿懷豪情地為全面建成小康社會而努力奮進。回眸2019年，我們以實干篤定前行，全區經濟社會呈現出一派生機勃勃的景象，各類經濟數據增幅明顯。

　　產業興盛活力增

　　2019年，我區高原生物產業、綠色工業、清潔能源產業、旅游文化產業、現代服務業等七大產業穩步推進，青稞增產、牦牛育肥工作大力推進，清潔能源產業和第三產業加快發展。“三品一標”農產品總數達307個，累計獲得國際國內展銷展會金獎產品41個﹔全區電力總裝機容量352.87萬千瓦，累計外送電量14.3億千瓦時，同比增長109%﹔全區接待國內外游客3713.74萬人次，實現旅游總收入530.79億元。拉薩市獲批我區首個國家創新城市，林芝國家農業科技園區已獲批籌建，白朗縣獲批成為國家首批創新型縣（市）之一。我區高新技術企業達50家，提前完成“十三五”目標，高原大地上高質量發展彩旗獵獵。

　　除了上漲的數據指標外，不少涉及營商環境和群眾切身利益的各類稅費大幅下調，這一漲一降之間，是企業和群眾滿滿的幸福感和獲得感。2019年以來，我區認真落實減稅降費各項政策規定，不斷優化便民辦稅服務舉措，用政府收入的“減”，換取社會活力和企業效益的“增”，進一步優化了區域發展環境，增加了發展活力和動能，促進了經濟發展。此外，為了更好滿足人民群眾日益增長的消費需求，我區不少生活必需品的消費價格進一步下降。

　　民生改善人心暖

　　確保高質量發展，必須做好民生大文章。

　　“我現在足不出戶就可以賺到1500元，這在以前是不敢想的。”在2019年西藏產業扶貧成果展上，晉美曲珍一邊編織彩帶一邊開心地說道。

　　晉美曲珍的生活變遷是我區產業扶貧取得顯著成效的縮影。自脫貧攻堅戰打響以來，我區堅持以脫貧攻堅引領經濟社會發展，把產業建設作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，奠定高質量發展的堅實基礎。截至2019年9月底，產業扶貧項目累計開工2591個，已完工1880個，累計完成投資295.44億元。我區連續3年被中央評為扶貧開發成效考核“綜合評價好”的省區之一。

　　對於三五年就要來一次西藏的生意人陳凱來說：“每一次來西藏，都能感覺到變化比較大，路更通了、村民更富了、群眾笑容更燦爛了……”陳凱感受到的變化，是我區各族干部群眾心連心、團結奮斗的結晶，更是高質量發展帶動民生改善的真實寫照。

　　為解決就業這個最大民生問題，近年來，我區把“穩就業”作為重中之重，堅持正確處理好高校畢業生政府就業和市場就業的關系，僅2019年1—9月，累計開發就業崗位就有6萬多個，實現應屆高校畢業生就業17693人，轉移農牧區富余勞動力50.8萬人。

　　“職業教育改變了我的人生。”昌都市卡若區如意鄉桑多村村民德青旺姆告訴記者。在昌都市職業技術學校裡，她正在參加護理專業在職函授。2019年，我區新建或改擴建幼兒園62所、義務教育階段學校208所、高中15所、職校2所，推進“五個100%”，全力保障群眾受教育的權利。

　　我區醫療組團式援藏工作扎實推進，加快建設196個市、縣、鄉三級醫院（衛生院），創新偏遠鄉村醫療服務工作機制，目前367種“大病”不出自治區、2248種“中病”不出市地、常見“小病”不出縣區就能得到治療。

　　我區城鄉居民最低生活保障、特困人員救助補助等進一步提標，下撥困難群眾救助補助資金9.28億元、殘疾人兩項補貼自治區級資金1.12億元。370.7萬人次參加各類社會保險，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。3.89萬套保障性安居工程加快推進。

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　　城鄉教育、住房、醫療等條件得到極大改善，群眾有了真真切切的獲得感、幸福感、安全感。

　　項目落地見實效

　　2019年，西藏首個院前120急救病人信息傳輸系統在墨竹工卡縣人民醫院正式啟用。“病人信息在上救護車時，就傳到了縣醫院。在救護車上，隨診醫生就可以下醫囑，對病人進行及時治療處置。”江蘇省援藏干部、墨竹工卡縣人民醫院副院長鮑磊介紹說。

　　華電金沙江上游水電開發有限公司辦公室副主任楊通順告訴記者，裝機120萬千瓦的蘇窪龍水電站項目是西藏第一個裝機容量超百萬千瓦的大型水電工程，大力推進1至4號機組錐管安裝、溢洪道開挖和大壩防滲結構施工，力爭2021年投產。

　　作為世界唯一單獨設置的藏醫藥高等學校，在西藏藏醫藥大學新校區的施工現場，多個主體工程正同時建設。校長尼瑪次仁表示，待2021年新校區建成投用后，西藏藏醫藥大學將結合自身特色開展留學生教育，向全世界傳播藏醫藥文化。

　　截至2019年9月底，“十三五”規劃方案的197個項目中，已完工69個、在建105個、正在推進前期工作23個。624個邊境地區小康村全部開工建設。交通、能源、水利、市政建設等重大項目進展順利。

　　在項目帶動下，我區經濟活力持續增強，為高質量發展增添了動能。2019年，全區完成貨物周轉量119.72億噸公裡，同比增長10.2%，全區累計發電量60.94億千瓦時，全社會用電量54.4億千瓦時，分別同比增長28.8%、14.4%。全區電信業務總量200.6億元，同比增長207.1%。全區各類市場主體31.7萬戶，其中農牧民專業合作社同比增長62.3%。金融機構不斷加大對小微企業的支持力度，小微企業貸款余額1055.09億元，同比增長21.84%。

　　萬仞高山，始足於穩。站在新的歷史起點上，我區將認真貫徹落實習近平總書記關於治邊穩藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照自治區黨委、政府決策部署，緊緊把握我區政治優勢、資源優勢、區位優勢、后發優勢，堅持新發展理念，開拓創新、不斷探索，隻爭朝夕、不負韶華，合力鋪展質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展路子。