守初心保平安 担使命促和谐

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

今年以来，山南市坚持以党建为引领、以维护政治安全为首要、以反分裂反爆恐反蚕食斗争为重点、以基层基础建设为保障，不断提升平安建设社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保全市平安和谐稳定。

平安建设（综治）工作扎实有效

加强社会矛盾纠纷化解体系建设。研究制定了《山南市坚持和发展“枫桥经验”的实施意见》，在全市所有乡镇、村（居）成立人民调解委员会，设立了温馨调解室。

案件发案率下降85%以上。为加强警民沟通交流，融洽警民关系，贡嘎县杰德秀镇建立了“警民微信交流群”，覆盖10%以上家庭。

大数据助力“智慧”防控。运用大数据推进社会治安防控体系建设是加强信息化建设的重要一环。今年，山南市共安排资金8615万元用于“雪亮工程”。

健全流动人口服务管理机制。研究制定了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，建立了《农牧民群众集体外出活动申报审批制度》和外来人口信息档案，签订了相关责任书，对外出人员落实“五个一”措施和双向管理制度。

“先进双联户”创建持续深化

加强分类创建、数据助推管理。山南市把“先进双联户”创建活动与乡村振兴战略、固边富民工程和城镇网格化管理等有机结合，按照农牧区、边境地区和城镇实行分类管理，将流动人口和易地搬迁户全部纳入“双联户”服务管理范畴。同时，开发联网版“双联户”数据管理软件，加强“双联户”信息管理。

山南市还不断创新工作方法，通过积分换奖励的方式优化联户激励机制，激发群众积极投身维护稳定、巩固脱贫、保护环境等各项工作。乃东区昌珠镇扎西曲登社区为方便联户长集体议事，在社区设立了“‘双联户’之家”，创办了“双联户”积分超市、积分茶馆；结巴乡设立了联户积分废品收购站。

扫黑除恶专项斗争成效显著

加强线索摸排，健全法治机制。充分发挥群防群治队伍、社区民警、“双联户”户长等作用，对重点行业、重点领域开展摸排，掌握线索。同时，发挥公检法等机关主力军作用，成立了“三个专业团队”和专家指导组，健全了案件会商、提前介入、联席会议等机制，制定出台了《涉黑涉恶刑事案件证据指引工作意见》等规范性文件，确保了专项斗争始终在法治轨道上运行。

加强综合治理，夯实基层基础。研究制定《山南市砂石料开采管理条例（草案）》《山南市河道采砂管理条例》等行业乱象综合治理制度。严厉打击涉黄赌毒等违法犯罪活动，持续整顿软弱涣散基层党组织，开展农牧民党员政治教育，夯实基层基础。