西藏推进高质量发展：足音铿锵 行稳致远

　　■导读

　　2019年，我区各级各部门继续坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，正确处理“十三对关系”，紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全区经济继续保持在合理区间，三大攻坚战深入推进，项目建设加快推进，产业发展势头更稳，民生福祉不断增进，为推动我区经济高质量发展奠定了坚实基础。

　　今年是“十三五”规划的收官之年，当前，全区人民正满怀豪情地为全面建成小康社会而努力奋进。回眸2019年，我们以实干笃定前行，全区经济社会呈现出一派生机勃勃的景象，各类经济数据增幅明显。

　　产业兴盛活力增

　　2019年，我区高原生物产业、绿色工业、清洁能源产业、旅游文化产业、现代服务业等七大产业稳步推进，青稞增产、牦牛育肥工作大力推进，清洁能源产业和第三产业加快发展。“三品一标”农产品总数达307个，累计获得国际国内展销展会金奖产品41个；全区电力总装机容量352.87万千瓦，累计外送电量14.3亿千瓦时，同比增长109%；全区接待国内外游客3713.74万人次，实现旅游总收入530.79亿元。拉萨市获批我区首个国家创新城市，林芝国家农业科技园区已获批筹建，白朗县获批成为国家首批创新型县（市）之一。我区高新技术企业达50家，提前完成“十三五”目标，高原大地上高质量发展彩旗猎猎。

　　除了上涨的数据指标外，不少涉及营商环境和群众切身利益的各类税费大幅下调，这一涨一降之间，是企业和群众满满的幸福感和获得感。2019年以来，我区认真落实减税降费各项政策规定，不断优化便民办税服务举措，用政府收入的“减”，换取社会活力和企业效益的“增”，进一步优化了区域发展环境，增加了发展活力和动能，促进了经济发展。此外，为了更好满足人民群众日益增长的消费需求，我区不少生活必需品的消费价格进一步下降。

　　民生改善人心暖

　　确保高质量发展，必须做好民生大文章。

　　“我现在足不出户就可以赚到1500元，这在以前是不敢想的。”在2019年西藏产业扶贫成果展上，晋美曲珍一边编织彩带一边开心地说道。

　　晋美曲珍的生活变迁是我区产业扶贫取得显著成效的缩影。自脱贫攻坚战打响以来，我区坚持以脱贫攻坚引领经济社会发展，把产业建设作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，奠定高质量发展的坚实基础。截至2019年9月底，产业扶贫项目累计开工2591个，已完工1880个，累计完成投资295.44亿元。我区连续3年被中央评为扶贫开发成效考核“综合评价好”的省区之一。

　　对于三五年就要来一次西藏的生意人陈凯来说：“每一次来西藏，都能感觉到变化比较大，路更通了、村民更富了、群众笑容更灿烂了……”陈凯感受到的变化，是我区各族干部群众心连心、团结奋斗的结晶，更是高质量发展带动民生改善的真实写照。

　　为解决就业这个最大民生问题，近年来，我区把“稳就业”作为重中之重，坚持正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，仅2019年1—9月，累计开发就业岗位就有6万多个，实现应届高校毕业生就业17693人，转移农牧区富余劳动力50.8万人。

　　“职业教育改变了我的人生。”昌都市卡若区如意乡桑多村村民德青旺姆告诉记者。在昌都市职业技术学校里，她正在参加护理专业在职函授。2019年，我区新建或改扩建幼儿园62所、义务教育阶段学校208所、高中15所、职校2所，推进“五个100%”，全力保障群众受教育的权利。

　　我区医疗组团式援藏工作扎实推进，加快建设196个市、县、乡三级医院（卫生院），创新偏远乡村医疗服务工作机制，目前367种“大病”不出自治区、2248种“中病”不出市地、常见“小病”不出县区就能得到治疗。

　　我区城乡居民最低生活保障、特困人员救助补助等进一步提标，下拨困难群众救助补助资金9.28亿元、残疾人两项补贴自治区级资金1.12亿元。370.7万人次参加各类社会保险，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。3.89万套保障性安居工程加快推进。

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　　城乡教育、住房、医疗等条件得到极大改善，群众有了真真切切的获得感、幸福感、安全感。

　　项目落地见实效

　　2019年，西藏首个院前120急救病人信息传输系统在墨竹工卡县人民医院正式启用。“病人信息在上救护车时，就传到了县医院。在救护车上，随诊医生就可以下医嘱，对病人进行及时治疗处置。”江苏省援藏干部、墨竹工卡县人民医院副院长鲍磊介绍说。

　　华电金沙江上游水电开发有限公司办公室副主任杨通顺告诉记者，装机120万千瓦的苏洼龙水电站项目是西藏第一个装机容量超百万千瓦的大型水电工程，大力推进1至4号机组锥管安装、溢洪道开挖和大坝防渗结构施工，力争2021年投产。

　　作为世界唯一单独设置的藏医药高等学校，在西藏藏医药大学新校区的施工现场，多个主体工程正同时建设。校长尼玛次仁表示，待2021年新校区建成投用后，西藏藏医药大学将结合自身特色开展留学生教育，向全世界传播藏医药文化。

　　截至2019年9月底，“十三五”规划方案的197个项目中，已完工69个、在建105个、正在推进前期工作23个。624个边境地区小康村全部开工建设。交通、能源、水利、市政建设等重大项目进展顺利。

　　在项目带动下，我区经济活力持续增强，为高质量发展增添了动能。2019年，全区完成货物周转量119.72亿吨公里，同比增长10.2%，全区累计发电量60.94亿千瓦时，全社会用电量54.4亿千瓦时，分别同比增长28.8%、14.4%。全区电信业务总量200.6亿元，同比增长207.1%。全区各类市场主体31.7万户，其中农牧民专业合作社同比增长62.3%。金融机构不断加大对小微企业的支持力度，小微企业贷款余额1055.09亿元，同比增长21.84%。

　　万仞高山，始足于稳。站在新的历史起点上，我区将认真贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委、政府决策部署，紧紧把握我区政治优势、资源优势、区位优势、后发优势，坚持新发展理念，开拓创新、不断探索，只争朝夕、不负韶华，合力铺展质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展路子。