西藏住房和城鄉建設事業：“有所居”躍升“更宜居”

　　“搬進新家的那一刻，我這輩子都不會忘記！”　林芝市察隅縣上察隅鎮畢達村村民紅梅說。2016年，在政府的幫扶下，紅梅開始經營溫室蔬菜大棚。善良勤快的她很快便賺了第一桶金，家庭年收入突破5萬元。結合邊境小康村建設和農村危房改造補貼政策，紅梅決定搬離久居的老屋，蓋新房。

　　自中央第六次西藏工作座談會以來，自治區住建廳牢牢把握習近平總書記和黨中央明確的西藏工作著眼點著力點和出發點落腳點，以城鄉住房保障、城鎮基礎設施建設、建筑與房地產業健康發展和城鄉人居環境改善為抓手，推進住房城鄉建設事業轉型升級、提質增效，實現高質量發展、高品質生活、高效能治理。

　　住有所居　　住房保障和建設能力明顯提升

　　近年來，住房保障和建設能力明顯提升，逐步建立和完善了具有西藏特點、多層次的住房保障體系，為全區全面建成小康社會、實現住有所居的目標奠定了堅實基礎。

　　“我區住房保障實現由基本保障向全面覆蓋跨越，構建了‘以周轉房、公共租賃住房（廉租住房）和棚戶區改造、老舊小區改造為主’的城鎮保障性住房供應體系，城鎮低保、低收入家庭和城市困難職工基本實現應保盡保，將寺廟僧舍危舊房以及特色小城鎮納入到棚改范圍，將環衛工人、公交司機、新就業職工、進城務工農牧民以及外來務工人員納入城鎮住房保障范圍。”區住建廳相關負責人介紹道。

　　2016年至2019年，全區累計投資169.17億元（包括鄉鎮周轉房），建設（收購、改造）各類城鎮保障性安居工程20.48萬套以及附屬配套設施（包括2014年至2016年3.2萬套鄉鎮周轉房），建筑面積1338萬平方米。

　　截至2019年底，全區城鎮居民人均自有住房面積達33.4平方米，農牧民人均自有住房面積達44.5平方米。

　　同時，我區扎實開展全區工程質量安全提升三年行動，房屋市政工程施工安全專項治理兩年行動和施工揚塵防治兩年行動，積極推廣“互聯網＋監管”等信息化監管模式，探索開展第三方工程質量安全輔助巡查，推動行業監管責任和參建各方主體責任得到有效落實，堅決遏制了重特大事故的發生，住建領域事故起數和死亡人數連續實現雙下降。

　　此外，施工工藝得到全面提升，一系列具有高原特色的新工藝新材料和BIM技術（建筑信息模型技術）在施工領域推廣使用，房屋市政工程竣工驗收率達100%，一次性驗收合格率保持在98%以上。

　　住要安居　農牧民群眾居住條件大有改善

　　“像做夢一樣！”昌都市芒康縣曲孜卡鄉達許村68歲村民益西拉姆說。不久前，她搬進了村裡的新家。

　　農村危房存量較大、建房成本高是我區住房面臨的最現實問題。2016年至2019年，先后落實了中央、自治區補助資金7.9億元，實施建檔立卡貧困戶等四類重點對象危房改造4.4萬戶，推動全區農村貧困群眾真正住上了放心房、滿意房。

　　2020年，我區落實農村住房改造資金4.18億元，用於完成動態新增的建檔立卡貧困戶等四類重點對象危房改造和抗震設防烈度7度及以上地區農房抗震改造任務。

　　截至8月底，全區7市地1515個村庄編制規劃全部完成，624個邊境小康村全部開工建設，竣工519個。全區26個特色小鎮建設初具規模，建成了吉塘、曲孜卡等一批展示民族文化、發展特色旅游、融合度假休閑和邊貿物流的特色小鎮。

　　歷史文化名城名鎮名村體系初步形成，全區共有國家級歷史文化名城3座、國家級歷史文化名鎮5個、國家級歷史文化名村4個，歷史文化街區7處，歷史建筑99處，35個村落列入中國傳統村落名錄。

　　住有宜居　　城鎮化水平穩步提高

　　拉薩市墨竹工卡縣工卡鎮塔巴村帕熱組位於縣城以東約2公裡處，公路兩側目之所及都是綠色，成群的牛羊點綴其間，景色醉人。帕熱組群眾年人均收入已經由人居環境整治前的9000多元提升到目前的16800元。

　　拉薩市生態環境局墨竹工卡縣分局局長普次告訴記者：“為踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，墨竹工卡縣將塔巴村帕熱組作為試點，逐步推動全縣人居環境整治示范工程，切實讓廣大農牧民群眾在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”

　　2019年末，全區城鎮常住人口超過110萬人，城鎮建成區面積達325.99平方公裡，城鎮數量達146個。隨著城鎮的快速發展，城鎮的承載能力變得尤為重要。近年來，我區扎實推進以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，全區城鎮綜合承載能力穩步提升，形成了以拉薩為中心，6市地駐地城鎮為支撐，其他縣城為支點，邊境、旅游、文化和產業小鎮為特色的城鎮體系。

　　目前，全區配套供水管網長度3028.6公裡，縣城及以上城市日供水量達到87.71萬立方米，市地所在地城鎮供水普及率達95.03%。供暖面積達3192萬平方米，公園153個，城市建成區綠地率為35.33%。

　　2019年底，全區1938座廁所基本完成建設工作，投入使用1508座﹔全區設市城市污水處理率達94.94%、縣級以上城鎮污水處理率達75.4%﹔設市城市生活垃圾無害化處理率達98.34%、縣級以上城鎮生活垃圾無害化處理率達到96.76%，城鎮基礎設施得到明顯改善。

　　同時，隨著全區主要城鎮加快建設的步伐，以及全區特色小城鎮示范點、邊疆明珠小鎮試點穩步推進，城鎮對資金、技術、人才、管理等要素聚集能力逐步增強，城鎮綜合服務功能和產業支撐能力顯著提升。