厚植生態優勢 建設美麗昌都

　　近年來，特別是黨的十八大以來，昌都市委、市政府始終堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實自治區黨委、政府關於加強生態文明建設、建設美麗西藏的決策部署，立足自身生態稟賦良好的比較優勢，堅決扛起生態文明建設的政治責任，揚生態之長，做山水文章，興綠色產業，積極探索出一條生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路。2019年11月，昌都市成功創建國家生態文明建設示范市。

　　堅持以創立規，優化生態空間布局

　　始終堅持以規劃為引領、以政策為驅動的工作思路，先后組織編制了《昌都市生態文明建設規劃（2019-2025年）》《昌都市“十三五”國土綠化建設規劃》等，構建了一個較為完整的生態環保規劃體系，為昌都市創建國家生態文明建設示范市提供了科學、合理、前瞻的理論依據。一是科學劃定生態功能分區。根據主要江河流域分布、植被覆蓋類型及其他相關生態條件，結合區域功能定位，將全市劃分為瀾滄江—怒江上游水源涵養功能區、西北部農牧產品供給功能區、東北部農牧產品供給功能區和南部林產品供給功能區，針對每個分區實施符合區域實際的發展保護戰略。二是嚴格保護環境敏感區域。按照自治區生態保護紅線空間格局和分布意見，初步完成“三線一單”劃定，成果已提交審查，科學精准劃分保護和開發區域，共劃定紅線面積4.27萬平方公裡，佔全市國土面積的38.9%﹔編制完成“三江”流域昌都段地質災害防治專項規劃﹔加強重點區域保護，全市共建立自治區級以上自然保護區、公園9個（其中：國家級8個、自治區級1個），總面積44.82萬公頃。三是集約節約利用土地。修訂印發了《昌都市縣（區）級政府耕地保護責任目標考核辦法》，編制了《昌都市土地利用總體規劃調整方案》。

　　堅持以創增綠，守護藍天碧水淨土

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，科學處理好發展與保護的關系，把保護好藏東高原生態作為對中華民族永續發展的最大貢獻。一是大力實施國土綠化。按照《西藏生態安全屏障保護與建設規劃（2008-2030年）》，全面消除並鞏固“無數村”“無樹戶”，大力實施林業生態建設提升工程和“拆牆透綠”行動計劃，在點上彰顯風情，在線上構筑風景，在面上打造風光，構建“點、線、面”相結合的綠色生態格局。截至目前，全市森林面積達382萬公頃、森林覆蓋率達34.78%、活力木蓄積量達2.62億立方米、濕地保護面積達1.6萬公頃，城鎮人均公園綠地面積達到9.76平方米。二是堅決打好污染防治攻堅戰。不斷加強源頭防控和過程嚴管，嚴格落實環評審批和“三同時”制度，實現了“三高”企業和項目零審批、零引進，從源頭上遏制了環境污染。2019年，全市環境空氣質量指數（AQI）達到國家一級（優）和二級（良）的天數為363天，優良率達100%﹔水源地水質全部達到或優於《地表水環境質量標准》Ⅲ類水質標准和《地下水環境質量標准》Ⅱ類標准。三是深入推進河湖長制。設立市、縣、鄉、村四級河湖長2555名，共計巡查河湖1.1萬余人次，清理河湖及岸線垃圾1300余噸，排查轄區流域面積50平方公裡以上河流和水面面積1平方公裡以上湖泊“四亂”問題171處，現已全部清理銷號。

　　堅持以創興業，推動經濟轉型升級

　　充分發揮政策、生態、資源優勢，積極整合資源要素，創新發展措施，產業結構不斷優化，整體實力和市場競爭力穩步提升，初步形成了一二三產統籌協調發展的新格局。一是綠色工業穩步發展。積極創建國家“西電東送”接續基地和藏東有色金屬產業基地，金沙江上游水電開發加快推進，八宿海螺、芒康海通、高爭二期等綠色建材項目基本建成，2019年，工業總產值達32.42億元﹔將保障生態環境安全作為園區經濟發展的前提，大力推行“一區多園”，制定經開區3年財政收入留成等支持政策，促進企業、要素、創新聚集，2019年各類園區新增企業300余家，完成入庫稅收10.18億元。二是生態旅游形式多樣。大力實施“創建特色鄉村旅游工程”，著力打造“傳奇昌都·卓卓康巴”旅游品牌，持續推動旅游發展提質增效。成功舉辦熱巴、鍋庄藝術高峰論壇，然烏來古冰雪節等，漆畫唐卡、石頭唐卡走向區外，2019年旅游收入同比增長18%。三是特色農牧業蓬勃發展。立足昌都獨特的地理位置和優良的生態氣候條件，調整優化產業結構，發展大龍頭、扶持合作社、延伸產業鏈，積極開展優勢產業培育和特色品牌打造，2019年農牧特色產業產值同比增長13%。四是科技促進成效顯著。重點圍繞特色家畜選育與健康養殖、牧草種質改良與利用、清潔能源利用技術研發與集成應用、生態保護技術研發與大數據平台建設等科技重大專項，累計完成科技項目投資8899萬元。農牧業科技進步貢獻率達到48%，科學技術普及率達到93%。

　　堅持以創促管，共享綠色健康生活

　　持續深化“七城同創”，務實重干、開拓創新，完善制度、落實責任，不斷健全城市治理體系，提升城市治理能力和綜合競爭力。一是加快小城鎮規劃建設。編制完成《昌都城鎮體系規劃》及縣城、重點小城鎮和美麗村庄規劃，初步形成了以市區為中心、各縣城為主體、鄉鎮為支撐的城鎮規劃體系。二是探索城市精細管理。制定《昌都市愛國衛生管理條例》，推行網格化城市管理“街長制”。2017年以來，累計投入1.4億元，在城區新建二級標准公廁12座、垃圾中轉站5座，維修整治生活垃圾填埋場1座，購買環衛專用車35輛，設置果皮箱1500余個，市政配套設施進一步完善。三是推進農村人居環境整治。成功創建自治區級生態鄉17個、生態村175個，規范村級垃圾投放點91個，配置鄉村生活垃圾轉運車輛1194輛，累計改造戶廁22392座，建成污水處理廠11個，深入開展“三整治、三提升”行動，群眾文明素養進一步提升。四是倡導綠色環保出行。加強宣傳引導，實現綠色交通由試點帶動到全面推進，開通城市公交線路4條，投入運營純電動綠色公交車50台。