年楚河畔的“產業革命”

　　自脫貧攻堅戰打響以來，白朗縣委以黨建促脫貧，打破思維定勢，確立建設高原綠色農產品供應基地的發展方向。明確了“三區一廊十園”產業格局，打造萬畝有機果蔬、萬畝有機青稞、萬畝有機枸杞、萬畝人工飼草與規模化養殖“四個萬畝”重點產業項目，形成了“五彩天域·有機白朗”地域公共品牌，把貧困群眾緊緊連在產業鏈上，實現了全縣貧困人口高質量脫貧。

　　“脫貧攻堅是黨中央和習近平總書記交給我們的光榮任務，是關系白朗人民根本利益的第一民生工程，不管有多少困難險阻，都決不能退縮，擼起袖子干，就一定能夠找到辦法，決戰決勝脫貧攻堅！”這是白朗縣委班子發出的豪邁誓言。

　　位於珠峰腳下、雅魯藏布江的重要支流——年楚河畔的白朗縣，縣域平均海拔超過4000米，資源匱乏，基礎薄弱，是西藏的傳統農牧業大縣和國家級貧困縣。全縣5萬人口中，農牧民人口佔到93.4%，經濟結構單一，自主發展能力弱，貧困發生率高，脫貧難度大。

　　近年來，白朗縣把因地制宜發展特色產業作為擺脫貧困的根本出路，推動傳統農牧業向現代農牧業轉型，打造高原綠色農產品供給基地，把貧困群眾緊緊連在產業鏈上，實現充分就業、多重受益、持續增收，保証高質量脫貧摘帽。

　　打破思維定勢

　　確立發展方向

　　發展扶貧產業是脫貧的根本保障。面對基礎薄弱、沒條件做產業的質疑，白朗縣打破思維定勢，“跳出白朗看白朗”，准確把握自身在全區全國大局中的定位，確立了建設高原綠色農產品供應基地的發展方向。

　　2016年9月，白朗縣成立了由縣委書記任組長的扶貧產業發展領導小組，選調精兵強將組建了產業工作專班，召開了扶貧產業發展大會。會上，縣委班子決定，立即啟動扶貧產業發展三年行動計劃，做到“一年有勢頭、兩年有看頭、三年大突破”﹔實施聚焦、創新、開放、融合四大產業發展戰略，實施推動產業發展十項舉措。一場扶貧產業發展攻堅戰在年楚河畔打響。

　　白朗縣委班子結合實際，多方聯系到中國農科院、山東農科院、西藏農科院及相關部門專家，登門求教，請他們來白朗縣傳經送寶、把脈會診。同時，開展基層調研，深入到農牧區、群眾家中、田間地頭，深入到企業車間、專合組織、種植大戶，深入到拉薩、日喀則、周邊縣城和區外大城市的商品市場、農產品交易批發市場，與經銷戶、顧客、游客交流求教。

　　通過多方取經、調研市場后，白朗縣制定了“十三五”扶貧產業項目規劃，建立起了完備的扶貧產業規劃體系和重點項目庫，明確了“三區一廊十園”產業格局，打造出萬畝有機果蔬、萬畝有機青稞、萬畝有機枸杞、萬畝人工飼草與規模化養殖“四個萬畝”重點產業項目，形成了“五彩天域·有機白朗”地域公共品牌。

　　堅持改革動力

　　打造“白朗模式”

　　面對扶貧產業發展道路上的重重難關，白朗縣堅持摸著石頭過河，向改革要動力，逢山開路、遇水架橋，闖出了一條符合白朗縣實際的路子，打造“白朗模式”。

　　產業要發展，主體是關鍵。缺乏優質經營主體，是白朗縣扶貧產業發展的最大瓶頸。為了打破瓶頸，白朗縣實行“兩手抓”，一手抓招商，一手抓培育。一次偶然的機會，白朗縣干部聽說有企業在其他縣試種枸杞取得成功，但是供應地和相關保障條件解決不了。在了解到這一情況后，白朗縣委立即聯系該企業，邀請他們到白朗縣考察，針對原先存在的問題逐項研究分析，一一解決落實，成功引進該企業，在白朗縣建立了西藏第一個規模化有機枸杞種植加工基地，基地產出的枸杞通過了歐盟、美國、日本等國的有機認証，兌現勞務工資、土地流轉等收入5200多萬元，帶動大批貧困勞動力穩定就業。在白朗縣的不懈努力下，全縣市級以上產業化龍頭企業達到11家，農牧民專合組織282家，家庭農場和種植養殖大戶951家，為全縣563名貧困勞動力提供穩定就業崗位，帶動4071名貧困人口脫貧。

　　產業要發展，科技是支撐。現代農牧產業必須靠科技出特色、出優勢、出效益，但白朗縣科技人才嚴重匱乏，服務保障能力嚴重不足。對此，白朗縣建立了合作、聯結、培育3大科技發展體系。

　　目前，白朗縣與10余家國內專業院校達成合作，培育了上千名本土科技人才，扶貧重點產業科技服務得到有效保障﹔引入了一批最新科研成果和專利技術，在產品品種、種植技術上形成了領先優勢。在強有力的科技支撐下，白朗有機青稞進入美國市場，有機果蔬深受青睞並建成全西藏首個出口基地，有機枸杞在國際博覽會上引發驚嘆，有機乳制品走向全國，民族文化手工產品遠銷國內都市和歐美市場。

　　建立健全機制

　　共享發展成果

　　面對貧困群眾盡快脫貧的強烈願望，白朗縣始終把促進脫貧作為發展扶貧產業的根本目標，建立健全利益聯結機制和激勵帶動機制，讓群眾參與到扶貧產業中來。

　　——建立“基地+龍頭企業+合作社+貧困戶”的發展模式。實行一戶一策、一戶多策，通過獎補等方式解決貧困群眾的生產資料、前期投入問題，通過企業與政府合作解決新品種推廣、技術服務、產品銷售等問題，把分散的貧困戶變為種植養殖大戶、合作社社員、產業工人，吸納貧困群眾直接參與扶貧產業發展。僅有機果蔬產業就通過3大基地、29個合作社帶動貧困群眾2000余人。

　　——發揮扶貧產業綜合帶動效益。扶貧企業向貧困群眾訂單式收購農畜產品2800多萬公斤，民族手工制品4.1萬米﹔扶貧企業為農牧民專合組織、家庭農場、種植養殖大戶和貧困群眾提供新品種推廣和技術指導﹔截至目前，白朗縣扶貧產業項目流轉土地20894畝，兌現流轉資金4365.43萬元。

　　——整合扶貧產業收益，建立激勵機制。對無勞動力的貧困群眾直接兌現產業分紅，對貧困勞動力根據自身勞動經營收入情況實行獎補，大力倡導“勞動光榮、勞動脫貧”風尚，激發了貧困群眾自主脫貧的內生動力，全面消除了因懶惰致貧現象，實現了“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。