西藏加强湿地保护工作 织密扎牢湿地防护网

在拉萨市区西北角，布达拉宫的背面，有世界上海拔最高、国内面积最大的城市内陆天然湿地、国家级自然保护区——拉鲁湿地。

五月的拉鲁湿地，草长莺飞，风景如画，绿草随微风翩翩起舞。拉鲁湿地能有效提高含氧量，是拉萨成为国内空气质量最好城市的保障。

湿地与森林、海洋并称地球三大生态系统，具有多种生态功能，被人们誉为“地球之肾”。近年来，我区紧紧围绕“建设美丽西藏”的战略目标，积极探索建立湿地生态管护长效机制，着力提升西藏自治区湿地资源保护管理能力，为打造美丽和谐的生态环境、构建国家重要生态安全屏障和建设美丽西藏作出应有贡献。

习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。将法治思维贯穿于生态文明建设的全过程，不断织密生态环境保护的法治网络，才能为生态文明建设提供可靠保障，实现中华民族永续发展。2004年，我区下发了《关于加强西藏湿地保护管理的通知》，湿地资源保护已纳入《西藏自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》；2013年，又下发了《关于建设美丽西藏的意见》，将湿地保护纳入建设美丽西藏战略。此外，颁布实施了《西藏自治区湿地保护条例》《西藏自治区湿地认定和名录管理办法（试行）》《西藏自治区湿地公园管理办法（试行）》《西藏自治区湿地保护修复制度实施方案》等法规规章和规范性文件，为湿地依法保护管理奠定了基础。截至目前，玛旁雍错、麦地卡和色林错3块湿地被列入国际重要湿地名录；13块湿地被列入国家重要湿地名录；建立了22处国家湿地公园（试点）。如今，全区受保护湿地面积达430.8万公顷。

生态扶贫就是要强化“绿水青山”，最终把“金山银山”和“绿水青山”结合起来协同发展。西藏自治区2015年开始实施重要湿地生态效益补偿试点项目，通过补偿试点工作，建立了采取湿地保育、湿地限牧等保护湿地措施的生态补偿制度。在开展重要湿地生态效益补偿试点基础上，增加聘用湿地管护员和监管员，既加大对沼泽、湖泊、河流等自然湿地的管护力度，又实现到户到人精准脱贫。

“2018年，我从一名野保员转变成了湿地专职管护员，我们日常的工作就是负责对湿地自然保护区进行全方位的‘大扫除’式管护。工作时，我们两人一组，巡逻一次约有30公里的路程，大概需要3个多小时。在巡逻的过程中，我们要全方位仔细地查看湿地的情况，并做好详细记录。现在故意破坏湿地的行为很少了，但湿地附近的垃圾数量却没有减少，有时我们巡逻一次能捡两大塑料袋的垃圾。虽然有些辛苦，但我很喜欢现在的工作，不仅在家门口实现了就业，经济收入也增加了。我会努力做好自己的工作，保护好湿地不仅是我的责任，也是我的心愿。”玛旁雍错湿地专职管护员白玛旺杰说。

2014年至今，西藏自治区共落实中央和自治区财政湿地生态效益补偿试点资金1.84亿元。自治区财政投入资金4866.8万元，共聘用管护员737人，监管员93人，对试点范围内41.18万公顷重要湿地进行管护。同时，聘用2127名农牧民群众参与当地湿地资源管护（平均管护期3年），提供38839个湿地管护和监管生态岗位，让农牧民群众从湿地保护中受益，实现湿地保护与改善群众生活水平双赢。

在湿地保护管理工作中，西藏自治区严格按照“突出重点、以点带面”的工作思路，严格落实重要湿地的保护工作，并优先安排国际重要湿地管护工作。

同时，西藏自治区以林业主管部门为主，针对农牧民湿地生态保护员开展了一系列形式多样的技术培训。各县林业主管部门统一组织农牧民生态保护员开展技术培训，对湿地生态效益补偿、湿地保护恢复项目等均安排一定的技术培训，部分驻村工作队组织生态保护员开展了生态保护业务学习及培训。林业主管部门长期与潘德巴协会、万科基金会等环保组织合作，在保护区、重要湿地，组织社区和生态保护员开展技能培训试点工作，通过技术培训和技能学习，管护员的能力得到大幅提升。

在持续不懈的努力下，西藏自治区湿地保护成效明显，截至目前，西藏自治区湿地保有量稳定在652.9万公顷，湿地保护率达68%以上。西藏自治区湿地集中分布在西北部，全区7市地中，那曲市湿地面积最大，为299.3万公顷；阿里地区湿地面积位居第二，为200.64万公顷；其他依次为日喀则市、山南市、拉萨市、林芝市和昌都市。