西藏“合作社模式”值得致力于消除贫困的国家关注和借鉴

　　受自然地理和社会历史等因素影响，西藏自治区曾经是我国唯一的省级集中连片特困地区。2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，西藏历史性消除绝对贫困，这是中国共产党领导西藏人民创造的又一个伟大奇迹。

　　在3月9日召开的联合国人权理事会第46届会议“西藏脱贫攻坚和文化保护”云上边会上，中国藏学研究中心社会经济研究所所长、研究员扎洛以《发展合作社帮助低收入人群摆脱贫困:中国西藏自治区的经验》为主题，结合调研情况做了分享。

　　图为扎洛在研讨会上发言

　　扎洛介绍，在过去8年里，西藏的减贫行动在理念方法上不同以往，秘诀就是强调精准原则：精准地识别真正的贫困人口，明确帮扶的责任主体。在调查研究的基础上，为每一个贫困村、贫困户量身定制减贫的方案，并付诸实施。

　　减贫行动中的探索和创新各种各样，其中的一些成功经验，深化为政府的政策加以推广。发展壮大农村合作社，让贫困户通过参加合作社来提高收入，就是其中的典型案例。

　　扎洛认为，面对家庭劳动力少、受教育水平低、缺乏技能、身患疾病、缺乏优质的社会关系、小规模需求等生活状况，依靠自家的农田，部分贫困户可以维持基本生活。但是由于缺乏高技能的劳动能力、市场经营等能力，导致他们收入微薄，长期处于贫困的境地。依靠贫困户自己的努力，很难摆脱贫困。他们必须要依靠村级组织和村庄精英的帮助，才有可能实现脱贫目标。

　　西藏在脱贫攻坚工作中将目光投向农牧民专业合作社，因地制宜组织成立种植业、农畜产品加工业、物流运输业、民族手工业等有地方特色的专业合作社，引导和支持合作社规范发展，在政策支持、帮扶引导、设施建设、产品培育、市场拓展和品牌打造等方面持续加大工作力度。通过整合资源，从事专业化生产和规模化经营，将贫困户吸纳到产业链价值链之中，提高了收益水平。

　　扎洛认为，通过加入农牧民专业合作社，贫困户不再只是被动地接受帮助，而是通过参与合作劳动，通过自己的劳动来获得收益，从而摆脱贫困。这不仅让他们摆脱了物质方面的贫困，更让他们对创造未来美好的生活树立了信心。

　　“农牧区发展合作社对西藏减贫工作的特殊贡献及其实现路径，是精准脱贫政策的创新实践。西藏自治区从现实区情出发，因地制宜，分类施策，差异化扶贫，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、脱贫成效五精准，取得了巨大的成功。”在点评扎洛的报告时，中国藏学研究中心历史研究所研究员张云认为，西藏发展合作社的经验，值得所有发展中国家，特别是正在致力于消除贫困的国家关注和借鉴。（图片由中国藏学研究中心提供）