西藏城镇污水处理工作走笔：又见碧水润古城

　　图为拉萨市污水处理厂全景。 本报记者 潘璐 摄

　　“随着天气回暖，气温上升，拉鲁湿地的树木绿起来了，湖水越发清澈，无论是清晨傍晚还是周末节假日，这里都是我们经常来散步的地方，如果用手机拍照，随手一拍都是令人心旷神怡的美景。”傍晚时分在拉鲁湿地散步的市民央金拉姆笑着说。

　　四山环拱，鸟翔鱼游。在拉鲁湿地，两三米高的芦苇、黑三棱等野生植物在湿润的沼泽地里自在生长，密密麻麻，一眼望不到尽头，不时有鸟儿从草丛中飞起，在蓝天白云下自由翱翔。在湿地北部，流沙河水汇入湿地，形成大大小小的“湖泊”，成群的野鸭在碧水中觅食，远处的布达拉宫尽收眼底，处处呈现出一幅生态拉萨的美丽画卷。

　　美不胜收的拉鲁湿地，映衬出我区城镇污水处理工作取得的显著成效。近年来，自治区住建厅深入贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署，深入贯彻习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示精神，不断加强城镇环境基础设施建设与运行管理，着力提高城镇污水垃圾处理能力，为保护国家生态安全屏障、建设美丽西藏作出应有的贡献。

　　高位推动，争取项目建设资金。自治区党委、政府高度重视全区城镇污水垃圾处理设施建设，自2016年以来，城镇污水处理及收集设施项目共落实投资23.77亿元（尤其在2018年和2019年共落实投资21.98亿元，投资占比92%），相比于《“十三五”支持西藏自治区经济社会发展规划建设项目方案》确定的9.79亿元，多争取投资13.98亿元。

　　强化论证，探索符合西藏实际的污水处理工艺。我区城镇污水主要以生活污水为主，加之地处高寒高海拔地区，城镇污水具有浓度低、水温低等特点，传统深化处理工艺在高寒高海拔地区由于生物菌成活率低、运维成本高、操作技术要求高等问题导致适用性差。自治区住建厅在推进城镇污水处理项目建设时，坚持问题导向，多次组织区内专家前往青海省和贵州省，学习借鉴污水垃圾处理成功的建设运营经验。在住建部的指导下，邀请全国污水处理领域权威专家开展“预处理+人工湿地”处理工艺在高寒高海拔地区的适用性论证，并在墨竹工卡县实施“预处理+人工湿地”污水处理试点项目。在试点项目成功运行的基础上，对2018年计划实施的污水处理项目工艺进行优化调整，结合实际进水水质，原则上选择“预处理+人工湿地”处理工艺，推行符合我区实际的污水处理工艺，确保在项目建成后顺利投入运行，并满足达标排放要求，切实发挥投资效益。

　　加强监管，建立全区污水处理建设运营管理制度。我区从2016年开始实行城镇污水排入排水管网许可证制度，自治区住建厅联合区财政厅、发改委印发《西藏自治区污水处理费征收使用管理办法》，并相继出台《西藏自治区城镇污水处理规范化管理考核办法（试行）》（藏建城〔2017〕184号）、《西藏自治区城镇污水处理设施建设与运营管理办法》（藏建城〔2018〕50号）、《西藏自治区住房和城乡建设厅水污染防治行动计划工作实施方案》《西藏城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》，推动全区污水处理设施规范化建设和运营，提升城镇污水处理能力。

　　促进规范化，开展污水处理厂规范化运营考核。按照《西藏自治区城镇污水处理规范化管理考核办法（试行）》和《西藏自治区城镇污水处理设施建设与运营管理办法》，自治区住建厅从2017年开始连续4年开展污水处理厂规范化运营考核，按照污水处理厂辖区自评、市地主管部门复核、自治区抽查的模式对全区的污水处理厂进行考核，并下发通报组织进行整改，进一步强化“行业指导、属地监管、企业负责”责任机制。

　　加强业务能力，开展污水处理规范化培训。结合规范化考核发现的问题，为提高相关从业人员业务能力，2017年、2018年自治区住建厅积极与住建部衔接，邀请污水领域专家，组织全区污水处理厂一线从业人员100多人开展城镇污水处理设施管理相关法律法规、污水处理设施运行、维护及安全技术规程等相关的培训班。2019年11月联合住建部开展污水处理培训工作，进一步加强污水处理厂运行制度化、规范化和标准化，提高全区建成的污水处理厂运行率。2019年12月，在林芝举办“全区市县长城市建设管理实务培训班”，进一步学习习近平总书记生态文明思想和城市生态水系建设等。

　　功不唐捐、玉汝于成。经过长期坚持不懈的努力，目前，全区已运行18座污水处理厂，试运行14座，在建56座。2016年以来城镇污水处理设施建设力度空前，“十二五”末全区还有60个县城未建设污水处理设施。2016年至2019年，共新建54个县（区）、16个乡镇的污水处理厂及配套收集管网，实施1个市地所在地污水处理厂提标扩容项目，新增污水处理能力约17.6万吨。2020年计划开工建设9个县城污水处理设施，确保在“十三五”末县城污水处理设施全覆盖。污水处理能力大幅提升，截至2019年底，预计设市城市污水处理率达到94.94%，县级以上城镇污水处理率将达到75.4%。与“十二五”末相比，设市城市污水处理率将提高44个百分点（“十二五”末污水处理率50%），县城以上城镇污水处理率提高49个百分点（“十二五”末污水处理率45.48%）。