西藏消防救援总队组织召开2021年第二季度社会联动工作联席会暨应急通信联合保障演练

为进一步强化“全灾种、大应急”背景下应急通信队伍能力建设，加强全区各级消防队伍与西藏通信企业的应急通信联勤联动能力，有效推进全区应急通信响应机制和协同通信保障机制落实。6月24日上午，西藏消防救援总队组织召开2021年第二季度社会联动工作联席会，并联合自治区通信管理局组织全区三大电信运营商和铁塔西藏分公司应急通信保障队伍开展了应急通信联合保障演练。西藏自治区公安厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、卫生健康委员会、气象局、地震局、国网西藏电力、中国电信西藏分公司、中国移动西藏分公司、中国联通西藏分公司、中国铁塔西藏分公司、民航西藏自治区管理局、青藏铁路公司拉萨办事处14家联动单位在总队机关参加会议并观摩演练，七（地）市消防救援支队及相关联动单位在分会场参加会议。西藏自治区通信管理局党委书记、局长闫宏强，西藏自治区消防救援总队党委常委、副总队长扎西平措出席会议并分别作了点评部署。

会上，全区各级消防救援队伍通信保障分队以及区电信、移动、联通和铁塔公司重点针对“公网瘫痪、道路损毁、电力中断、恶劣天气”等极端复杂条件下的应急通信保障任务，分别从应急救援现场国家指挥部搭建、卫星通信传输、无人机制图建模、公网图传、应急公网搭建、现场光纤抢修、应急电力保障等11个科目进项了演练操作。

拉萨消防救援支队依托图像综合管理平台利用动中通卫星指挥车实现了对上汇报、对下调度、横向协商的可视化指挥系统。

日喀则消防救援支队围绕“三断”情况和“高、低、大、化”应急通信保障任务，有针对性地开展应急救援现场指挥部搭建训练，重点以指挥视频系统、轻型、超轻型卫星便携站、自组网电台、航拍建模等关键应急通信装备在救援现场的实际应用为着力点，确保应急救援现场指挥部设置科学、高效。

山南消防救援支队桑耶寺消防救援大队利用公网图传设备详细展示了寺庙防火巡查工作，在日常防火巡查检查中，大队人员科学编组、分组执勤巡查，有效利用信息化科技手段辅助日常的防火巡查及监督检查工作，在日常执勤工作中均携带公网图传设备参与勤务安保工作，确保各级指挥中心能及时了解掌握各项日常执勤情况，快速调度，准确指挥。

林芝消防救援支队模拟公网图传设备无法持续稳定回传音视频的不利环境，使用手机拍摄现场全景态势和灭火救援现场的重点、难点、要点，拍摄时使用普通话上报拍摄时间、地点、单位和承担的任务，通过应急通信微信群回传视频，确保指挥中心清楚的了解到救援时间、地点、天气等现场基本信息，并通过指挥员的汇报，后方指挥部能更加直观的了解人员被困、救援措施、救援进展、安全管控措施等信息，为后方指挥员下一步指挥决策提供有力的依据。

昌都消防救援支队利用无人机自动巡航功能对建、构筑物进行图片信息采集，生成所需的重点单位全景图，为指挥人员提供真实拍摄、等比例还原的实景图，并对全景图开展多点漫游二维标注，以更准确的侦察数据和视频图像提供指挥决策建议。

那曲消防救援支队为着力提升消防救援队伍利用高科技手段增强整体战斗力，满足复杂火场及救援现场的侦查需要。利用无人机为指挥人员提供真实拍摄，在填补空中侦查力量空白的同时，还能够实时掌握火场火势变化情况，提供第一手准确、直观的侦查画面。

西藏自治区消防救援总队为解决“断网、断电、断路”情况下的应急通信保障难点，按照“公网覆盖、卫星补充、万无一失”的理念，结合西藏区情实际，总队为全区38个偏远、边境和地震带队、站配备了超轻卫星便携站，有效解决道路损毁、电力不足、通信中断等不利情况下通信保障难的问题，阿里地区札达县消防救援大队利用超轻卫星便携站进行了具体展示和详细介绍。

演练中，自治区电信、移动、联通和铁塔公司分别展示了西藏通信行业应急通信保障队伍现有装备和技术，全面检验了应急救援通信响应效能和协同通信保障机制，将应急救援通信保障工作从单一保障、各自为战向联合保障、优势互补转变。

演练结束后，区通信管理局党委书记、局长闫宏强对此次演练点评指出：本次演练参演单位间相互协作、密切配合，演练科目衔接有序、组织顺畅，演练现场通信手段多样、业务种类齐全，检验了应急通信跨部门协调机制及通信网络互联互通、资源共享能力，促进了各类应急通信技术手段协同联动。他建议：一是进一步健全应急通信保障体制机制。按照国家通信保障应急预案等相关要求，各电信企业需严格落实应急通信行业主体责任，加强与社会其他应急联动部门的联络，做到及时对接、及时响应，确保在面对“公网瘫痪、道路损毁、电力中断、恶劣天气”等极端复杂恶劣条件下能有效发挥应急通信服务保障能力。二是建立高素质的应急通信保障专业队伍。各参演单位要以这次演练为契机，进一步加强专业队伍建设，落实新技术手段的应急装备和物资储备，要定期组织开展形式多样、有针对性的培训演练，切实有效提高应急通信保障队伍的联合保障实战能力。三是强化责任意识和应急准备。各单位要高度重视、明确责任，确保突发事件下的政令畅通，保证应急机制的及时建立，全力做好应对各类突发事件准备工作。

扎西平措副总队长就贯彻落实应急管理部、消防救援局对应急通信保障工作的重要指示精神，更好推进应急通信联合保障工作提出三点要求：一是统一思想，提高站位，切实增强做好应急通信保障工作的政治责任感和工作紧迫感。一方面，要充分认清当前应急通信工作面临的形势和任务。随着消防救援队伍职能转变，应急通信保障工作遇到了前所未有的重大挑战，也面临历史性重大发展机遇，对我们完成好各项应急通信保障任务也提出了新的更高的要求。我们要切实增强紧迫感、使命感、责任感，下大力抓好当前和今后一段时期的应急通信建设和各项保障工作。另一方面，要充分认清消防应急通信工作的短板不足。针对极端恶劣条件下应急通信保障能力欠缺、自身专业技术人才缺乏、与各类应急救援力量整合作战不成熟、应急通信联动工作机制不完善等薄弱环节，全力谋划好当前和今后一段时期的应急通信建设和保障工作。二是着眼应急，迅速补短，确保应急通信保障工作有序有力、高效顺畅。要迅速补齐装备短板。各级队伍要树立底线思维，针对此次联席会分析查找出来的问题，举一反三、由此及彼，及时解决短板问题。要抓紧增配保障人员。加大推进人员配备及专业培训力度，合理配置应急保障人员，确保第一时间建立通信联络体系、指挥信息畅通。要健全强化联动机制。要联合区内通信行业继续加强对各级队伍的指导帮扶，发挥专业优势，积极参与开展应急救援通信联合保障，切实做到信息资源及时传递共享、装备资源无障碍调度使用、人力资源主动协调配合、社会力量积极有效参与，不断提升应急救援通信保障的整体合力。要强化开展地震、洪涝、山体滑坡等全要素联合拉动演练，快速形成、固化应急通信保障的新模式。三是立足长远，科学规划，构建适应任务形势需要的应急通信保障体系。吸收整合通信行业的应急通信保障成功经验和做法，加强顶层设计，科学合理规划，强力推进应急通信保障机制体系建设。进一步健全常态化应急救援联勤联动机制，打破应急救援联勤联动的网络、层级、地区、行业之间的信息壁垒，拓宽信息通信渠道，推动实现互联共享，解决信息资源相互兼容难、内外整合难、上下对接难等突出问题。要建立健全与通管、经信、气象、地震、公安、交通、铁路、民航等部门的预警、保障、联动、快速投放等工作机制，定期组织开展联勤联训，推进各单位之间的信息共享，提升应对重特大灾害的协同保障能力。

此次演练，全面检验了应急救援通信响应效能和协同通信保障机制，向各会商单位汇报、展示了全区消防救援队伍及西藏通信行业应急通信保障队伍现有装备和技术，进一步深入研究了如何进一步建强全区“上下一致、立体协同、衔接紧密、运行有序”的应急指挥通信体系，从而推进“资源共享、优势互补、协调作战、形成合力”的共同目标。（图文均由西藏自治区消防救援总队提供）