西藏深化案件质量评查工作：以查促改提高案件质量

　　案件质量评查是发现问题、推动整改、规范案件办理的重要措施。为探索新形势下提高案件质量的有效路径，自治区纪委监委系统开展案件质量评查工作，针对评查中发现的问题采取有效整改措施，进一步提升案件质量。

　　“涉案财物暂扣、收缴程序不当、手续不全；新旧党纪政务处分条款适用不准确；认定违纪违法事实的证据不充分，证据链条不完整，关键证据缺失；线索来源中的问题未进行逐一调查核实……”西藏自治区纪委监委案件审理室主任郑斌介绍，案件质量评查坚持问题导向，以查促改、以查代训，把推动问题整改与提高审查调查人员业务能力结合起来，确保办案质量和人员素质双提升。

　　“抽调22人成立5个工作组，对7个市地和15个县（区）纪委办理的97件案件进行案件质量评查，对262件案件的处分决定执行情况进行抽查。”自治区纪委案件审理室对全区各级纪检监察机关案件质量进行全面“体检”，围绕审查调查程序手续、违纪违法事实见面程序、案件审理程序、报批备案提前沟通程序、纪法贯通、法法衔接程序是否规范，紧扣线索受理、初核报告、立案程序、审理程序、处分执行等环节进行认真检查，对在检查中发现的问题，逐一登记、罗列清单；检查结束后，对所发现的问题进行统计分析并形成专题报告，提出有针对性的建议意见。

　　自治区纪委监委案件审理室副主任白玛玉珍介绍，从案件质量评查总体情况来看，全区各级纪检监察机关严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》有关要求开展工作，案件质量稳步提高，但还存在一些不容忽视的问题，在案件定性处理方面，主动交代表述不准确，如昌都市卡若区陈某案件中，被审查人仅如实说明了本人的违纪问题，但在审查报告和审理报告中对其态度和认识错误表述为“主动交代本人违纪事实”。

　　“通过督促检查、通报、约谈等方式，促反思、查漏洞、补短板，在发现问题、解决问题中推动案件质量的提升。”自治区纪委案件审理室负责人表示，为推动案件审理质量评查问题整改，我们通过以查代训、以查促改，面对面传导压力、传递责任，对案件质量较差、存在问题较多的市县纪委监委和派驻机构共性问题，进行深入解剖，强化分析，找准症结，分类施策；对个性问题列出整改清单进行现场移交，督促立行立改、整改落实。

　　山南市浪卡子县旦某违纪违法案立案呈批表引用《纪律处分条例》第二十四条之规定立案错误；拉萨市堆龙德庆区次某案件给予党纪处分留党察看两年、政务降级处分，党纪政务处分严重不匹配，同时次某为事业单位专技人员，却依据《行政机关公务员处分条例》给予政务降级处分，适用依据及处分均存在严重问题。案件评查组对条例条规使用不当，定性不准确等问题直面反馈并要求立行立改，推动提高案件质量。

　　为进一步保障和提高案件质量，提升基层办案能力，建立常态化、全覆盖的案件质量评查机制，自治区纪委监委持续健全完善制度，从规范案卷文书、规范执纪执法工作流程、常态化开展学习研讨等方面入手，切实把好案件质量“关口”，在探究建设“铁案工程”上持续发力，确保查办案件取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　“监察体制改革以来案件数量攀升、精准量纪要求越来越高，下一步，自治区纪委监委重点突出查办案件的‘质’，重点突出办案人员的能力、水平，聚焦讲政治、练内功、提素质、强本领，组织开展岗位练兵活动，做到纪法双施双守，守住最后关口，切实保障和提高案件质量。”自治区监委委员田胜伟表示。