西藏扎实推进消防安全专项整治三年行动

　　今年5月以来，西藏各级各部门严格贯彻应急管理部、消防救援局和自治区党委、政府的有关决策部署，紧密结合自身特殊区情社情和火灾防控规律，坚持源头管控、综合治理、精准施策，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，确保推进消防安全专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）的路线清晰、措施有力、成效显著。

　　高度重视　全面推动落实

　　西藏自治区安全生产委员会研究印发《消防安全专项整治三年行动实施方案》，西藏自治区防火安全委员会3次对“三年行动”整治工作进行推进部署，不断压实17家牵头部门、32家协办单位工作责任、明确工作标准和措施。文物、民政、住建、卫健等部门持续深化行业主管责任落实，专项部署推进本行业领域“三年行动”，自查自改与综合治理双向发力，纵深推动各项措施落实落细落地。西藏自治区消防救援总队先后会同公安、住建、教育、文物、民政、宗教等行业部门出台部署文件，合力推进基层派出所联合执法、寺庙文博单位、社会福利机构、寄宿制学校、老旧小区改造和消防通道治理等重点工作。自治区人民政府派出7个督导组深入各地查部署、查推进、查落实，自治区安全生产委员会牵头对区域性重大火灾隐患整改工作进行实地验收，西藏自治区消防救援总队联合文物部门对全区41家国家级文博单位进行一线检查，行业系统联合整治机制进一步巩固。

　　西藏自治区消防救援总队第一时间组建领导小组和工作专班，将“三年行动”作为总队“党委督办”“主官一号”工程，总队党委常委会、行政办公会等必研究、必强调、必推进，并在落实中央巡视组反馈意见自查自摆问题整改工作中重点督办“三年行动”推进情况，制定各支队和机关处室“任务单”“路线图”，细化122项具体措施和任务，实行清单式管理、项目化推进。除拓展文博等专项整治外，对7市地分别部署寺庙、老城区、农牧区、边境口岸、寄宿制学校、社会福利机构等10项“特色示范”创建活动。坚持“三年行动”与依法治消并举，出台《关于开展火灾事故延伸调查的指导实施意见（试行）》《西藏自治区消防行政处罚裁量标准规定》《西藏自治区消防监督检查“双随机、一公开”抽查细则（试行）》等规范性文件，进一步完善全流程、全链条监管机制。

　　全区各级乡镇、村（居）委会、驻村工作队、驻寺工作队、公安派出所、便民警务站将消防检查、应急演练、宣传教育、技能培训、设施摸排“五个一”措施纳入日常工作内容。4184个消防安全管理网格、8万多个“双联户”组织，扎实开展“全时段、无盲区”巡查检查，走街入户，深入排查占用堵塞疏散通道、安全出口、私拉乱接电气线路等隐患问题，全覆盖落实火灾防控措施。

　　突出重点　确保治理高效

　　紧盯寺庙文博、易燃易爆“两类场所”。全区寺庙文博单位全面推行责任公示、公开承诺“两个制度”，立项41处配套消防通道改造项目，对90处寺庙文博单位实施消防设施改造提升，拆除26处占用防火间距、消防车道的民房和内部木材加工厂。消防救援部门主动服务、持续推进那曲市4处加气站、拉萨金牛石油库等消防安全条件不达标易燃易爆场所的整改搬迁工作；紧盯风险管控机制、老旧设施改造、应急处置流程、消防安全保障等“四个环节”，对全区现有的502处易燃易爆场所开展检查，对213处限期整改隐患逐一列出“隐患问题和整改责任清单”，明确隐患整改责任人、联络人和时限，确保排查整治实效。

　　紧盯消防通道、电动自行车“两个领域”。消防救援部门完成那曲浙江商城、日喀则教武场市场2处重大火灾隐患整改工作，全面解决堵塞、占用消防通道等隐患问题。联合公安交警部门将占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为纳入交通违法行为惩戒范畴。推动各级政府新增停车位1000余个，将消防车通道管理作为重点内容重新修订《城镇区域公共停车场管理办法》，从一定程度上缓解“停车难”问题，减少消防车通道堵塞、占用行为；在推动出台《西藏自治区电动自行车管理办法》的基础上，积极化解新业态产业带来的消防安全风险，将3家近期投入运营的共享电动自行车管理企业及时纳入监管范围，提供初建期间技术服务指导，要求强化充电运维中心消防安全管理，在不占用消防车通道的前提下合理划定停车区域并规范管理。

　　紧盯老城区、老旧小区“两个区域”。消防救援部门推动拉萨市政府对老城区大昭寺周边区域消防水源、车道，电气线路进行翻建改造，督促全区城镇社区集中清理电动自行车、环卫设施、阻栏杆（柱）等占用、堵塞消防车通道的障碍物，通过在老城区内开设消防宣传专栏和社区干部消防培训班，全面提升老城区消防安全综合治理水平；利用全区开展老旧小区综合治理的契机，前移服务关口，主动与住建部门对接，制定老旧小区消防安全改造技术标准，对全区93个老旧小区改造项目全部实施专人进场技术服务。在昌都市试点开展高层建筑小区消防安全达标工程，从源头上消除老旧小区消防安全隐患，提升消防安全管理水平。

　　做好安保　严密勤务措施

　　各级消防救援队伍在精准研判当前火灾防控形势的基础上，科学统筹各类重大消防安保工作，按照“现场控、周边稳、全区保”的目标任务，制订安保方案75份，开展风险评估51次，组织专项检查161次，对64处高风险和不放心场所实施全程值守，实现了各项重大活动期间核心场所、重点区域、沿线周边“零火灾”的目标。

　　在做好重大活动消防安保工作的基础上，全覆盖高频次排查社会面人员密集、易燃易爆、寺庙古建筑、居民社区、学校、仓储物流和商业综合体等单位场所15266家次，督改火灾隐患4627处，临时查封23处，责令“三停”22家，行政处罚122起，罚款95.1万元，拆除聚氨酯彩钢板建筑68处，收缴燃油640升。以有力的防控措施确保了系列重大消防安保任务圆满完成，确保了我区火灾形势的持续平稳。