西藏2020年上半年财政工作：“晴雨表”里看作为

　　2020年是“十三五”规划的收官之年，是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的完成之年。在突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的严峻财政收支形势下，自治区财政厅积极担当作为、狠抓工作落实，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，认真落实自治区党委、政府系列决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力有序推进了各项重点工作。

　　财政收入是经济发展形势的“晴雨表”。据统计，1－6月份，全区财政收入完成1403442万元，为年初预算的56.54%，比上年同期增加9804万元，同比增长0.7%；全区财政支出完成9190835万元，为年初预算的46.53%，比上年同期减少379526万元，同比下降4%。

　　全力服务经济发展

　　——2020年自治区年初预算安排支农支出198.36亿元（小口径统计数据，不含林业相关支出），截至6月底，实际支出191.41亿元，预算执行率达96%；

　　——2020年上半年累计下达基建投资74.45亿元；

　　——2020年1－6月，自治区减税降费累计新增21.81亿元，其中：支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费9.5亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费12.31亿元。

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　　党的十八大以来，习近平总书记就农业农村改革发展稳定发表了一系列重要论述，区党委、政府始终把目光更多地聚焦在农牧区、农牧业、农牧民身上，把工作重心向“三农”领域倾斜，把“三农”工作作为财政支出优先保障领域，持续增加农业农村投入，优化财政支农结构，盘活存量，优化增量，提升支农资金管理水平和使用效益。

　　为不断增强群众的幸福感和获得感，我区在安居工程配套基础设施、草原防火基础设施、旅游基础设施、口岸基础设施、农村饮水安全巩固提升、抗灾体系建设等基础设施建设工程上下大力气，为推动西藏经济社会发展和长治久安奠定了坚实的基础。

　　“今年上半年，受疫情影响，顾客减少了很多，生意不是很好，但没想到政府给我们减税降费，使我们顺利渡过了难关。”在嘎玛贡桑做生意的西藏边玛梅芭商贸有限公司负责人龙珍如是说。今年年初，自治区财政厅为支持企业复工复产，全面落实税收优惠政策和减税降费政策，助力企业轻装上阵，尤其安排旅游发展专项资金10400万元，助推我区旅游产业市场复苏，全区游客接待量率先在全国实现正增长。

　　着力保障和改善民生

　　就业乃民生之本，收入乃民生之源。一定程度上说，就业一头连着老百姓的“饭碗”，一头连着经济社会发展。无论“六稳”还是“六保”，均把就业放在首位，绝非偶然。“年初受疫情影响，我区经济发展面临的挑战前所未有，区党委、政府心系民众、关注民生，把保就业放在‘六保’之首，一方面抓好高校毕业生就业创业工作，另一方面统筹推进困难群体就业，支持做好我区农牧民转移就业工作，提高农村居民人均可支配收入。”自治区财政厅厅长云丹说。

　　习近平总书记强调，教育是立国之本。区党委、政府始终坚持科教兴藏和教育优先发展战略，科学配置财力资源，建立、健全、完善财政教育保障政策，持续加大对教育投入，教育经费进一步向基层倾斜。今年以来，已安排落实教育经费212.37亿元：其中落实全区近6万名在职教职工工资福利待遇131.98亿元；落实教育“三包”资金25.48亿元，惠及64.86万名学生……

　　李克强总理在全国两会上强调，规模性政策注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖基建项目。规模性政策中，70%左右的资金直接或比较直接地支撑居民收入，以促进消费、带动市场。“2020年，基本公共卫生服务人均补助标准提升至94.82元，自治区财政落实全区基本公共卫生服务补助资金31954.34万元；城乡居民基本医疗保险补助标准提升至585元，下达各市地城乡居民基本医疗保险补助资金153939.39万元……”自治区财政厅社会保障处负责人一一介绍说。

　　自治区主要领导在研究做大做强藏医药健康产业的意见上强调，要深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和习近平总书记对中医药工作系列重要指示精神，认真落实自治区党委、政府做强做优做大藏医药健康产业的部署要求。据了解，今年上半年，自治区财政下达全区藏医药事业发展专项经费（中医药传承与发展部分）9701万元，对促进藏医药事业传承与健康发展起到了保障性作用。不仅如此，在医疗卫生机构能力建设、国家和省级临床重点专科建设、提高基层医疗卫生机构临床诊疗能力、全区城乡居民体检等方面，自治区财政都给予了大力支持，仅2020年全区体检专项经费就落实56013.84万元。

　　落实政策不打折扣

　　上半年，面对突如其来的疫情，自治区党委、政府紧紧围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障疫情防控物资供应等方面，积极配合出台一系列财税支持政策，已下达疫情防控经费4.42亿元。“为了做好常态化下的疫情防控工作，我们从上半年就开始，对进出拉萨的通道进行检查，区党委、政府给予了我们大力的政策和资金支持，有效确保了‘外防输入、内防反弹’的防控策略得到贯彻落实。”拉萨市应对疫情工作领导小组办公室负责人告诉记者。

　　今年是脱贫攻坚的收官之年，全区62.8万贫困人口全部脱贫、5377个贫困村全部出列、74个贫困县区全部摘帽，历史性地消除了长期困扰各族人民的绝对贫困问题。为了持续巩固脱贫攻坚成果，进一步建立解决相对贫困问题的长效机制、推进乡村振兴战略，自治区财政严格按照“四个不摘”的要求，持续加大投入力度，做好产业支撑、政策激励、就业增收、援藏扶助、社保兜底等各项工作，提升脱贫质量，巩固脱贫成果，将巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略进行有效衔接。据统计，上半年已安排中央和自治区脱贫攻坚整合资金140.94亿元。

　　按照区党委、政府“屯兵与安民并举、固边与兴边并重”的重大决策部署，自治区财政厅加大了对边境地区资金投入力度，加大财力下沉，进一步增强了市县“保工资、保运转、保基本”的民生能力，彰显了财政作为、贡献了财政力量，为推动西藏经济社会发展和长治久安奠定了坚实基础。