西藏打好河湖管理保护攻坚战：让高原河湖长治久清

　　图为基层河长办组织干部职工开展河道卫生清理。本报记者 潘璐 摄

　　盛夏时节，漫步于拉萨河边，绿树葱茏，花草芳香，阳光洒在波光粼粼的河面上，折射出晶莹剔透的光芒。伴着徐徐清风，人们三五成群，在河边悠闲地散步，不时抬起头仰望湛蓝的天空，享受着美好的夏日光景。

　　如诗如画般的拉萨河岸风景，离不开守卫者的辛勤劳动。今年以来，我区认真贯彻全国水利工作会议、河湖管理工作座谈会和全区水利工作会议精神，坚持“十六字”治水思路，践行水利改革发展总基调，聚焦管好“盛水的盆” 和“盆中的水”，以推动河长制湖长制“有名”“有实”为主线，全力抓好各项重点工作，打好河湖管理保护攻坚战。

　　河湖长制工作取得新进展

　　全面推行河长制湖长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。如何举全区之力谋划好、组织好、实施好这项工程，是对各级党委、政府责任和担当的重要考验。

　　今年以来，我区各级党委、政府全面落实河长制湖长制各项任务，不断强化河湖水生态环境保护，为生态文明建设和经济社会可持续发展奠定了坚实基础。

　　——科学系统编制工作要点。结合实际，我区印发《2020年全面推行河长制湖长制工作要点》《2020年全区水利河湖管理工作要点》,为全年河湖管理和河长制湖长制各项工作进行了科学谋划。

　　——河长湖长履职更加务实。截至目前，全区各级河湖长积极开展河湖巡查调研6.2万余人次。起草完成《关于进一步强化河长湖长履职尽责的实施意见》，推动河长湖长各项职责落到实处。

　　——强化跨界河流管理保护。与四川、云南两省签订河流联防联控协议，联合云南省河长制办公室赴滇藏界河联合开展巡河巡查活动。

　　——进一步压实责任。通报各市（地）2019年度河长制湖长制工作考核结果，并呈报自治区党委组织部和自治区考核办，作为地方党政领导干部综合考核评价及经济社会发展目标绩效考核评价的重要依据。

　　河湖乱象治理取得新成果

　　积极推进河湖“清四乱”常态化规范化。印发相关文件督促各市（地）结合实际推进河湖“清四乱”常态化规范化，深入开展自查自纠工作，坚决遏增量、清存量，并按要求逐月建立“四乱”问题台账，针对未销号问题，明确整改时限、整改方案、整改责任人。截至6月底，各市（地）排查“四乱”问题95个，清理整治90个，销号率95%，清除各类垃圾2840.36吨。

　　强化河道采砂顶层设计。印发《西藏自治区水利厅关于加强河道采砂管理工作的指导意见》，对各市（地）加强河道采砂综合整治、规范河道采砂许可等方面作出明确要求。截至6月底，我区2019年度60个河道采砂管理重点河段、敏感水域的采砂规划全部编制完成。按照水利部要求，更新调整2020年度河道采砂重点河段、敏感水域“4个责任人”名单。在拉萨、林芝两市试点开展河道监管平台应用工作，对河道采砂采、运、销全过程进行有效监管。结合中央环保督察、扫黑除恶、“绿盾行动”等强化对非法采砂的打击力度。

　　河湖的强监管实现新突破。完善《西藏自治区河湖管理监督检查制度（试行）》，初步规范“查、认、改、罚”四个环节。印发《西藏自治区涉河湖规划建设项目报送制度》，起草完成《西藏自治区河道管理范围内建设项目管理暂行办法》，规范各级水行政主管部门审批权限与责任，确保河道管理范围内建设项目科学有序管理。

　　河湖管理基础工作迈上新台阶

　　曾经，在我区存在向河湖乱丢垃圾、非法采砂等不文明现象，随着河长制湖长制的深入推进，这些都成为了历史。

　　今年以来，我区全力推进河湖治理体系和治理能力现代化，不断夯实河湖管理工作基础，推动河湖面貌持续好转，努力让每条河湖都成为造福人民的幸福河湖。

　　全面开展河湖管理范围划定及岸线保护与利用规划编制工作。制订《西藏自治区河湖管理范围划定工作实施方案（试行）》，召开西藏自治区河湖管理范围划定工作技术交底会，按照分级负责的原则，自治区、市（地）、县（区）三级全面开展河湖管理范围划定工作及河湖岸线保护与利用规划编制。以援助形式委托相关单位开展14条自治区级河流划界成果的细化完善工作及河湖岸线保护与利用规划编制。

　　积极推进示范河湖建设工作。制订印发《西藏自治区示范河湖建设实施方案》，明确总体目标、建设标准和实施安排，为顺利开展自治区示范河湖建设工作做好了安排部署。目前，各市（地）均已上报示范河湖建设名录，正抓紧编制相应河湖的示范河湖建设实施方案。

　　持续加强河长制湖长制宣传工作。充分利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，组织各市（地）、县（区）开展河长制湖长制工作宣传，参与水法规线上答题活动等，营造良好的河湖管理舆论氛围。