記者 謝偉 萬靖 曲珍 本報通訊員 許金龍

　　那曲市色尼區。記者 謝偉 攝

　　色尼區，原名那曲縣，“那曲”是藏語音譯，意為“黑河”“黑水”，名稱源於流經境內怒江上游的那曲河。

　　1959年10月，黑河縣人民政府成立，隸屬黑河地區管轄。1960年1月，經國務院批准，正式將黑河地區改名為那曲地區。1965年11月3日，經國務院批准，正式將黑河縣更名為那曲縣。

　　2017年7月18日，國務院關於同意西藏自治區撤銷那曲地區設立地級那曲市的批復，撤銷那曲地區和那曲縣，設立地級那曲市和縣級色尼區，以原那曲縣的行政區域為色尼區的行政區域。

　　那曲撤地設市是該地區經濟社會發展史上具有裡程碑意義的一件大事、喜事。那曲市成為地級市，成為真正意義上的一級政府，有了健全的組織機構，在立法、決策等方面有了更多自主權，進一步理順了財權和事權，對於改善民生、提升城市建設水平和管理服務能力，優化經濟結構、培育新的經濟增長點、提升那曲的影響力和內生發展動力具有重大意義和深遠影響。

　　2018年4月20日，中國共產黨那曲市色尼區第一次代表大會舉行，這是那曲縣撤縣設區之際召開的第一次黨代會。從此，“那曲縣”這一稱謂退出歷史舞台，“色尼區”走上台前。在藏語中，“色尼”意為“撿金子的地方”。

　　經歷歷史的洗禮，如今的那曲市色尼區更是歷久彌新。

　　近年來，在西藏自治區黨委、政府及那曲市委、市政府的堅強領導下，在浙江杭州、嘉興兩市的大力支援下，色尼區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“黨建引領強基礎、依法治區促公正、誠信色尼樹文明、經濟發展惠民生”總體思路和“12345”經濟發展思路，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會發展成效明顯，呈現了五大亮點。

　　脫貧攻堅成效深得民心

　　色尼區各族干部群眾上下一心，團結一致，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰。近五年來，累計落實各類扶貧資金26億元，實施扶貧產業項目44個，受益群眾48356人次﹔完成易地扶貧搬遷2400戶、10010人﹔保障城鄉低保、特困人員供養、困難和重度殘疾人等各類弱勢群體94733人次，兌現補貼資金1.8億元﹔完成貧困戶勞動力轉移就業21935人次，累計實現增收4.37億元。

　　通過實施“五個一批”“六個精准”“八個到位”和“4+6+2”扶貧措施，色尼區5471戶、24008人全面脫貧，134個貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年末的2570元提高到2020年末的10972元，增長了3.27倍，貧困發生率從26%下降至0，歷史性消除了絕對貧困，全面實現了“兩不愁、三保障”的預期目標。這為色尼區與全市、全自治區乃至全國一道全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎，作出了色尼貢獻。

　　牧業產業發展提質增效

　　近年來，色尼區堅持貫徹落實“抓兩頭、促中間”的牧業產業發展思路，以嘎爾德生態畜牧產業示范基地為龍頭，輻射帶動該區12個鄉鎮、134個村的牧業產業發展格局基本成型，實現了農戶與現代農業有機銜接。

　　著力轉變牧業生產方式，大力發展“一鄉一社”“一村一合”。發揮平台作用，依托精惠公司、精瑞城投公司、眾創空間等載體，培育推動多領域、多業態的產業健康發展。進一步加大招商引資力度，廣泛吸納和引進色尼區內外企業、資金、人才和技術，在色尼區落地生根、開花結果，補齊發展短板，推動了特色優勢產業發展。截至2020年末，色尼區共有各類市場主體10565家，注冊資金達57.96億元。通過多形式、多方式培育產業，初步形成了“兩個園區”“四大產業”“五個基地”的產業發展格局。

　　發展基礎更加堅實

　　截至2020年末，色尼區鄉鎮道路通暢率提升到100%﹔建制村道路通達率提升到100%﹔建制村道路通暢率提升到78%﹔應急救援機場建設有序推進﹔以鐵路、國省干線為主要支架，延伸建設縣鄉村各級道路的交通體系不斷形成﹔以那曲鎮為中心，覆蓋該區12個鄉鎮和周邊縣的多層次、多環線的交通網絡不斷拓展。

　　供電網絡不斷提升。能源“瓶頸”得到緩解，全面構建以藏中電網為主，以水電、光伏、風能等為補充的供電網絡，群眾受益率達100%。

　　通訊網絡不斷提升，信息互通更加順暢。行政村通訊信號提升到100%，寬帶網絡覆蓋率提升到100%。

　　市政建設不斷強化，帶動效應逐步顯現。那曲鎮“三項工程”、12個鄉鎮供暖建成投入使用﹔南部新區市政道路、棚戶區改造、“廁所革命“等一批重點項目建設加快推進﹔廣大群眾進城就業、進城定居，城鎮帶動鄉村、城區聯結牧區的發展格局不斷形成。

　　群眾生活全面改善

　　飲水安全得到保障。色尼區1307個農村安全飲水鞏固提升項目建成投入使用，解決了5.3萬人安全飲用水問題，農村安全飲水覆蓋率提升到100%，水質達標率100%。

　　就業渠道不斷拓展。近五年來，色尼區累計實現轉移就業3.06萬人次，實現增收5.7億元。高校畢業生就業率達90%以上，城鎮調查失業率控制在3%以內。

　　教育事業不斷提升。小學適齡兒童入學率在2020年末提升到99.91%，初中毛入學率提升到98.7%。自治區第九次黨代會提出的“五個100%”教育目標全部完成，義務教育均衡發展通過國家級驗收。

　　醫療服務水平持續提升。完成了12個鄉鎮標准化衛生院建設。色尼區列入了全國包虫病綜合防治干預點和自治區綜合示范區。

　　社會治理不斷強化。公共安全、營商環境、生產生活秩序全面改善，群眾獲得感、幸福感和安全感大幅提升。

　　改革創新全面深化

　　近年來，色尼區大力、有序推進“放管服”、供給側結構性改革，政府權責清單制度全面推行，全面清理政府行政職權，“互聯網+政務服務”改革深入實施，便民服務大廳建成投入使用，政務一站式服務水平穩步提升。先后完成了撤縣設區、新一輪機構改革、行政機關公務用車改革，啟動了農村集體產權制度改革，各項改革措施縱深推進，改善了發展環境，增加了發展動力，注入了發展活力。

　　僅2020年，色尼區積極開展“互聯網+政務服務”，累計網上辦理各類事項2.03萬件，提升了辦事效率，方便了各族群眾。開展“非接觸式”辦稅，納稅人網上申報率達100%。積極改善營商環境，精簡企業辦事流程，企業開辦時間壓縮至3-5個工作日。農村集體產權制度改革穩步推進，完成了清產核資和成員身份認定工作，清查核實集體資產1.88億元，認定成員6.5萬人，12個鄉鎮試點村經濟身份確認和股權量化有序開展。

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