基层善治，贵在因地制宜、重在落地入心。海拔4600米的山南市措美县卓德村，先后捧回“全国民主法治示范村”“全国文明村镇”两块金字招牌。一张法治积分卡、一枚调解二维码，让曾经遇事凭情面、依旧俗的牧区群众，养成“遇事找法、办事依法”的生活习惯。扎根雪域牧区的基层治理创新，用接地气、有温度的务实举措，交出一份平安西藏、法治西藏的生动答卷。

法治立界、规则定心，是高原牧区稳基层、化矛盾的重要保障。草场是牧民赖以生存的核心生产资源，早年村与村、户与户的草场边界纠纷，全靠长辈调和、人情周旋，调解周期长，矛盾易反复。卓德村转变治理思路，以草场确权书面凭证为根本依据，组织双方现场核对界桩、依法协商和解。一句牧民口中的“现在讲条子，条子不变心”，直白道出法治带来的改变。多年来村子零刑事案件，根源就在于用清晰、法定的规则替代模糊的人情权衡，让群众实实在在看见法律守护公平的力量，从心底认同法治、信赖法治。

精准普法+数字赋能，打通法律服务牧区“最后一公里”。过去照本宣科式的普法，和牧民日常生产生活脱节，群众参与意愿极低。村干部俯下身子倾听群众诉求，围绕网络诈骗、牛羊交易欠款、务工讨要薪资等高频难题推出“点菜式普法”，讲牧民听得懂、用得上的法律知识。针对放牧点路途遥远、牧民往返不便的痛点，当地创新推出“法治积分超市”与“码上调解”平台。参与普法、主动化解邻里矛盾均可积攒积分，兑换生活用品；帐篷立柱上的二维码化身“随身调解员”，群众扫码就能线上提交诉求，还能自主选择信任的网格员、党员调解员对接处理。村民查堆原本只为兑换小家电走进课堂，从被动听课到主动学法、存好法律援助热线，普法实现从“单向灌输”到“群众主动参与”的转变，法律服务跟着牛羊转场，直达每一顶牧区帐篷。

积分育人、乡风润治，实现法治硬约束与文明软涵养双向赋能。卓德村将人居环境整治与学法守法全部纳入统一积分，积分可兑换生活用品、抵扣商铺茶钱。村里出台“六净三规范”治理标准，特别增设“心灵净”文明标尺，将不酗酒闹事、主动爱护环境、抵制赌博作为星级文明户评选硬性要求。曾经塑料袋随风飘散、道路堆满牛羊粪的村落，如今垃圾日产日清，放学孩童主动捡拾塑料瓶攒积分，爱护环境、遵守规矩成为村民自发行动。积分激励不只是物质回馈，更是潜移默化的文明熏陶，实现法治约束与乡风滋养双向融合。

党建领航、因地制宜，走出高原牧区特色善治之路。村“两委”立足牧区实际，聚焦牧民急难愁盼，通过划分网格、培育党员调解员，联动司法所下沉法治资源，打造适配高海拔牧区的治理方案。从线下确权定分止争，到线上扫码云端调解；从单一普法宣传，到法治、环境、文明一体共治，卓德村的实践印证：最好的基层治理，永远是贴合地域实际、贴合群众需求、贴合生产生活的务实治理。

迈步“十五五”新征程，筑牢基层治理根基是建设社会主义现代化新西藏的重要抓手。卓德村的积分卡、调解二维码，正是西藏乡村善治的鲜活缩影。当群众心中立起法治标尺、指尖触达便民服务，脚下便有安稳踏实的致富坦途。（来源：西藏自治区党委网信办）