今年4月，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《市场准入负面清单（2025年版）》。与此前实施的2022年版清单相比，《市场准入负面清单（2025年版）》事项数量由117项缩减到106项，一些领域或是准入限制放开、或是准入环节精简，“宽准入”政策红利让一大批行业准入限制得以放宽。

　　市场“门槛”不断降低，市场规则更为透明，市场环境更加公平，企业投资的“心气儿”上来了，全区民营企业迎来更为广阔的发展空间。数据显示，截至5月底，全区经营主体58.03万户，同比增长11.04%。民营企业已成为全区经济发展的重要力量。

　　政策破冰，发展的天平更趋公平

　　根据市场准入负面清单制度要求，除对必要事项的规范外，各类市场经营主体都可以依法平等进入，也就是“非禁即入”，这是负面清单管理模式最核心的要求，也是广大经营主体的热切期盼。

　　安多托尕尔仓游牧产业有限责任公司是一家集民族手工艺品、乳制品生产、土特产销售于一体的产业公司，公司核心团队将家乡产品与数字媒体融合在一起，通过自主推销的方式，拓宽农牧民手工艺品等产品的销售渠道，促进农村经济的多元化发展。

　　“放宽市场准入政策有效破除制度性壁垒，赋予各类经营主体公平参与竞争的机会，显著降低企业进入新领域、新市场的成本，为激发创新活力、拓展发展空间提供了制度保障。”公司负责人仓秋多吉说。

　　民营企业不怕市场竞争、不怕竞争激烈，怕的是缺少公平竞争的机会。

　　近年来，西藏深入推进市场准入负面清单实施落地，保证民营企业公平参与市场竞争，有效激发民营企业市场活力，更大程度地释放民营企业创新潜力，让广大民营企业能参与到更广阔的市场经济建设中。

　　自治区发展改革委相关负责人表示，政策的核心是公平，我们致力于拆除阻碍民营企业发展的“玻璃门”，让所有民营企业在雪域高原都能平等享有发展机遇。

　　服务升温，办事成本在优化中降低

　　走进拉萨三级政务服务大厅，前来办理业务的市民在导办员的指引下有序办理业务。

　　“一进办事大厅，就有工作人员主动询问需要办理的业务，耐心指引我们到对应的窗口，并详细告知需要准备的材料和下一步操作流程。在他们的热心引导下，我们一次性办好了所有证件。”拉萨某餐饮店负责人郭先生说。

　　政策的生命力在于执行。为更好服务全区民营企业经济发展，自治区市场监督管理局同步打出服务“组合拳”：完善企业开办“一网通办”平台、优化登记流程、大力推进智能审批、推广电子营业执照和电子印章应用……这些举措显著提高了民营企业市场准入便利度。

　　针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，将许可审批时限压缩三分之一。截至2024年底，监管资源重复投入同比减少50%，平均缩减检查频次66%。

　　“将市场监管领域企业信息变更、注销登记、开办餐饮店、迁移登记和个体工商户转型为企业‘一件事’，纳入全流程管理。依法高效开展工业产品生产许可证核发，企业可实现申请材料‘一链提交、一网通办’，对部分风险可控、办理量大的许可事项实行告知承诺制度，显著降低了经营主体办事成本。”自治区市场监督管理局市场稽查专员巴桑卓嘎说。

　　根据《市场监管信用修复全国统一平台建设方案》《西藏自治区高效办成13项重点“一件事”工作方案》要求，自治区市场监督管理局优化升级国家企业信用信息公示系统（西藏），在线上信用修复申请、查询功能的基础上，上线运行市场监管信用修复全国统一平台，实现“统一入口、异地修复”，全面支撑高效办成信用修复“一件事”，帮助符合条件的经营主体便捷高效重塑信用，促进经营主体自觉诚信守法经营。

　　市场准入“松绑”，激发更多创新活力

　　为持续营造便捷、公平、可预期的市场环境，近年来，我区相关部门聚焦出台一系列政策，进一步放宽市场准入，提高市场准入便利，为民营企业发展注入强劲动力。

　　“现在公司设立、变更、注销等都可以通过自治区市场监督管理公共服务门户网站予以办理，不仅审批时间快，办事体验还很好。”西藏金珠（集团）有限公司负责人杜亚宁说。

　　“从审批‘跑断腿’到‘一窗通办’，政策松绑让我们有更多精力投入藏式建筑技艺研发，不仅省时间，还让企业可以将更多精力投入到科技创新上来！”西藏金塔建设集团有限公司负责人扎塔说。

　　山南某新能源科技公司借助“绿色通道”快速落地风电配套项目。公司负责人表示：“西藏清洁能源潜力巨大，公平的准入环境和高效的服务让我们投资信心倍增，已计划追加二期投资。”

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　　从破除壁垒到优化服务，西藏以政策红利为高原民营企业迎来“暖阳”。随着政策环境持续优化、市场空间不断拓展，高原民营企业必将迎来更加广阔的发展天地，为西藏高质量发展注入更加强劲、更加持久的动力。（耿锐仙）

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