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林芝市巴宜区百巴镇:

联村联建抱成团 走出振兴新路子

2024年10月14日10:40 | 来源:西藏日报
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  图为位于巴宜区百巴镇百巴村的松赞帐篷营地。记者 谢筱纯 王珊 摄

  村与村之间发展不平衡、资源禀赋有差异,“强村”产业发展越来越强,“弱村”没有适合发展的产业,怎么能实现“村村好”?怎么能让每个村的群众都富起来?

  林芝市巴宜区百巴镇找到了合适的解决办法——全面推行“联村联建”模式,走出一条“抱团发展”的乡村振兴新路子。

  破题起势:

  从“全是问题”到“最优解法”

  百巴镇,是巴宜区最为偏远的乡镇之一,下辖12个行政村。

  拉格村、开朗村交通不便,扎地村、连别村发展用地少,嘎吉村、增巴村、大坝村搬迁群众多……前些年,各村集体经济发展面临困境。

  据统计,2020年百巴镇12个村的村集体经济总收入仅200余万元。

  2022年5月,经过几轮实地调研,百巴镇把党政班子成员以及12个村的党支部书记聚集在一起,共同商讨发展大计。

  “扎地村和色贡村的地界纠纷什么时候能解决?最近村民又因为这个起争执了。”

  “大坝村分户问题怎么办?”

  ……

  你一言,我一语,苦水倒了“几肚子”,问题摆了“一箩筐”。

  不平衡、有差异,各自为政、分散发展——看似每个村都有无数个问题,但其症结还是“发展”的问题。

  “抱团取暖”联合起来组建公司,合理布局产业项目,统筹谋划整体发展——在百巴镇人民政府的会议室里,成立“林芝萨亟布实业有限公司”的想法应运而生。

  两年来的实践证明,这条路确实是突破百巴镇各村困境的“最优解法”。

  2022年5月,百巴镇12个行政村联合组建的“林芝萨亟布实业有限公司”正式成立。12个村的党支部书记作为公司董事,共同参与经营,统筹规划合理布局,有效改变各村单打独斗的局面。到2023年底,公司就实现净收入400万元。

  握指成拳:

  变“有疑虑”为“联起来”

  “自己干自己的,村里藏猪养殖的收入我们自己分,不是更多吗?把产业纳入公司,还要跟其他11个村分利,我们自己的收入不就少了吗?”章巴村村委会主任米玛提出了异议。

  2022年5月,虽然12个行政村一起组建了林芝萨亟布实业有限公司。但对把村集体经济纳入公司统筹规划发展的想法,一些村的干部、群众还是有疑虑。

  “根据萨亟布公司年度综合收益,项目落地村分红10%,各村平均分配24%,公司周转资金占30%,还有36%作为激励分红。”时任章巴村乡村振兴专干的多吉耐心地向大家解释,“我们一起把公司年度综合收益这个‘盘子’做大,每个村能拿到的分红绝对不会少。”

  2022年,萨亟布公司成立当年,各村分红都超过了5万元,超过了往年章巴村“单打独斗”时的分红金额。可观的数字让先前存疑的人都放了心。特别是米玛,看到收益不仅放了心,自己还成了推动村集体产业纳入公司最积极的人。

  当然,“联”在一起,并不意味着“强村”补贴“弱村”,一起吃“大锅饭”。萨亟布公司年度综合收益里作为激励分红的36%,就是让大家“联”起来更有奔头、“联”起来更有劲头。

  “我们推出了《林芝萨亟布实业有限公司各村分红激励制度》,得到了各村的全力支持。通过将维护稳定、安全生产、森林防火、环境卫生等工作的完成情况与激励奖惩挂钩,实现了基层治理、推动村集体增收等工作的有效融合。”百巴镇党委书记索朗扎西介绍道。

  在考评中名列前茅,拿到的分红占比就更高。有了“奖励丰厚”的激励,谁还愿意“拖后腿”呢?

  提档升级:

  将“1.0”跃升至“2.0”

  2024年4月,百巴镇联村联建工作迎来了“提档升级”的大事件——百巴镇组团发展联村党委揭牌成立,推动“联村联建”从“1.0”跃升至“2.0”模式。

  百巴镇组团发展联村党委下设农牧产业、文旅产业和林下产业三个功能型党支部,主管林芝萨亟布实业有限公司和40余个产业项目,带动全镇4375名农牧民群众参与其中。

  党组织建在产业链上,就像有了“大脑中枢”,能及时调配、统筹各方资源,更好解决产业发展难题。有了联村党组织,还要择优培强“带头人”。百巴镇邀请了3名相关企业负责人出任“名誉村长”,同时担任联村党委产业顾问,为推动产业高质量发展出谋划策。

  同时,百巴镇还探索推行了“村财镇管”,研究制定《村级财务管理实施细则》《村集体规范财务操作流程》,明确了村集体资金、资产、资源等管理措施,选聘2名专职财务人员对村级财务管理把关,指导重大事项决策、大额资金使用。每季度对村级财务管理、项目建设等情况进行巡检,保障资金使用规范透明。今年以来,百巴镇的村级村务运行费用同比减少14%,村级财务信访率同比下降90%。

  “联村联建”模式切实解决了“强村”独自飞、“弱村”拖后腿的问题,强化村村联动、镇村联动,推动乡村抱团发展、连片振兴,但百巴镇并不满足于此。“下一步,我们将积极探索 ‘飞地经济’模式,寻找推动区域协调发展的新路径,为推进乡村全面振兴注入新活力。”索朗扎西说。(谢筱纯 王珊)

(责编:旦增卓色、吴雨仁)

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