今年西藏将实现“证照分离”改革全覆盖

　　市民在自治区场监督管理局办理业务。记者 央金卓玛 摄

　　2月2日，全区市场监管工作会议在拉萨召开。记者从会上了解到，2020年以来，自治区市场监管局不断贯彻落实“放管服”改革各项工作部署，持续推进“多证合一”改革，企业开办时间压缩至4个工作日；依法实行失信联合惩戒，累计列入企业经营异常名录54638户次、严重违法失信企业名单209户，拦截失信被执行人561人次。

　　企业开办时间　压缩至4个工作日

　　记者了解到，为了不断提升市场准入便利化水平，2020年，自治区市场监管局持续推进“多证合一”改革，企业开办时间压缩至4个工作日。推进登记注册全程电子化工作，新设企业全程电子化使用率达95%以上，企业注册等17项业务实现“跨省通办”。

　　推进企业简易注销改革，简易注销退出市场主体1387户。推行工业产品“一企一证”，将31种产品调出认证目录，对24种产品采取企业自我声明方式替代第三方认证。

　　优化生产许可审批程序，工业产品许可时限压缩至5个工作日，食品经营许可办理时限压缩至10个工作日，推行特殊食品注册备案制和特种设备许可自我承诺换证制，完成200余家食品生产企业新版生产许可证换发工作。推进商标便利化改革，实现专利、商标业务“一窗通办”。

　　受理诉求2.21万件 挽回经济损失1200余万元

　　为确保我区食品、特种设备、消费品等质量安全，自治区市场监管局深入开展食品安全专项整治行动，全年查办食品安全案件300余起。加大食品抽检力度，抽检各类食品10043批次，抽检合格率达97.8%。协同相关部门开展“健康茶”推广普及工作，边销茶质量逐步提高。

　　推行食品安全协管员制度，加快完善三级农贸市场检验检测体系，健全食品安全事故应急预案，食品安全保障能力进一步提升。制定区、市（地）、县（区）三级特种设备安全监管权责清单，理清工作职责。推进电梯安全责任保险，电梯参保率达到45%。

　　开展市场监管系统安全生产专项整治“三年行动计划”，深入开展特种设备隐患专项整治，检查特种设备使用单位2500余家，检查特种设备1万余台（套），消除安全隐患420余处。试点推行消费品质量责任首负承诺和产品质量问题先行赔付制度。实现了“西藏12315一号接诉、全国12315平台一单办理”。全年累计受理消费者各类诉求2.21万件，为消费者挽回经济损失1217.22万元。

　　推动构建 市场监管一体化平台

　　自治区市场监管局相关负责人表示，2021年，我区将进一步深化“证照分离”改革，全面梳理涉企经营许可事项，完善涉企经营许可事项清单，实现“证照分离”改革区域和事项全覆盖。推进“照后减证”和简化审批，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，力争取消审批、审批改备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。优化企业名称自主申报流程，推行市场主体登记“跨省通办”系统运用，提升企业开办便利化水平。推动建立“无差别综合窗口”，全面实行“一窗式”受理。简化企业普通注销程序，实行企业注销“一网服务”，扩大简易注销范围。完善全流程生产许可电子评审系统，实现审批过程无纸化。推进食品许可审批改革，积极推行低风险食品“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，试点开展“告知承诺制”。

　　同时，加大执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。大力推进品牌建设，推进特色产品地理标志化，培育一批地理标志产品，打好高原牌、绿色牌、原生态牌。推广“公司＋地理标志＋农牧户”产业化经营模式，促进特色优势产业发展。强化统筹规划，加大信息化投入力度，整合业务系统，推动构建市场监管一体化信息平台，打造区、地（市）、县（区）三级互联互通、信息资源共享的监管体系，加快构建“互联网＋市场监管”新格局。加快构建药品、疫苗、冷链食品、特种设备溯源体系，完善数据库信息，实现重点领域动态监管。持续完善食品安全责任体系、溯源体系、地方标准体系、检验检测体系和应急处置体系建设。推动落实属地管理和企业主体责任，组织年度食品安全抽检检测工作。