燕尾山下一场决战决胜的脱贫战役——西藏阿里地区脱贫攻坚专题汇报片

2018年12月28日17:56  来源:人民网-西藏频道
 

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发布时间:2018年12月28日17:56
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    这是一次史无前例的总动员

    这是一场不见硝烟的攻坚战

    这是一回能力责任的大考验

    这是一个祖辈期盼的小康梦

    “攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务”。西藏阿里地区总面积34.5万平方公里,下辖7个县,总人口11.9万,平均海拔4500米以上。由于地理位置偏僻,自然环境恶劣,截止2015年底,全地区贫困人口6540户22561人,占农牧区人口总数的四分之一。是自治区脱贫攻坚战役中最难啃的“硬骨头”。与尼泊尔、印度、克什米尔等国家和地区之间长达1200公里的边境线,使得阿里的脱贫攻坚与治边稳藏的国家战略息息相关。

    采访:中共阿里地委书记 朱中奎

    摆脱贫困现状、实现全面小康,是党中央、区党委赋予我们的光荣使命,是地委、行署向全地区人民的庄严承诺。面对相同的目标和时间、面对不同的起点和条件,我们的任务更艰巨、责任更重大。广大干部一定要弘扬艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神的老西藏精神和阿里精神,以不摘穷帽交官帽的政治担当、不拔穷根不脱钩的工作原则、不达目标不罢休的决心和劲头,全力打赢这场等不得、输不起的攻坚战。

    党建引领 因地制宜 攻坚克难

    早上7点钟的塔尔钦牧场上,太阳还没有升起来,仓决一家就已经忙碌起来。作为一名牦牛运输队的队员,麻利的完成挤奶和做早饭的家务之后,她还要去旅游运输服务中心上班呢。

    采访:建档立卡贫困户 岗萨村牦牛运输队队员 仓决

    以前没有牦牛运输,我们只有搞牧业,有一点收入,孩子比较多,家庭特别贫困。

    每年夏季不仅是当地一年里的旅游旺季,也是仓决一家脱贫增收的主要渠道。她家的两个人,四头牦牛,在乡里的照顾下参加了牦牛运输队。

    采访:巴嘎乡党委宣传委员 米玛曲珍

    围着神山整个转一圈的话,他们收入达到4400元左右。从今年初到目前他们这一家的话总共收入达到两万左右,然后其他几家也是一样。就是我们分配的时候按人均分配,然后就是要安排牦牛运输队的工作实现脱贫致富。

    冈仁波齐山下的塔尔钦属于普兰县巴嘎乡,海拔4700米,位于中、印、尼三国边境地区,是国内外游客重要旅游目的地。为了帮助当地脱贫致富,乡党委依托当地的旅游产业优势,将91户建档立卡家庭,252人全员纳入岗萨村牦牛旅游运输服务中心。除此之外,服务中心还面向贫困户开展各类技术培训,提升贫困群众就业创收技能。

    采访:牦牛运输队领队——多吉白玛

    技术培训方面,坚持优先安排贫困户。然后,培训完了以后,优先安排在我们村集体经济合作组织的各个岗位里面。

    阿里地区在精准扶贫中,重点突出党建引领的作用。不断发展壮大村农牧民专业合作组织,通过普兰西德糌粑加工厂、革吉县盐湖乡经合组织等特色产业,形成了党建促脱贫攻坚的浓厚氛围。

    采访:革吉县政府副县长 张树强

    我县充分发挥典型引领,示范带头作用,盐湖乡羌麦村原党支部书记,政府副县长白玛财旺以经合组织为载体,带领全村群众发展多种经营 ,带动群众增收。确保了全村116户,385人如期实现脱贫,充分发挥了致富带头人的作用。

    革吉县盐湖乡合作社经营人员曲庆就是经合组织的受益者代表。曲庆是2016年乡里第一批精准识别的建档立卡贫困户,过去家里只有30只羊,一只羊只能卖200元,每年卖羊绒的收入也只有400元。因为入不敷出,借了200高利贷,第二年债务要还1000元,村两委班子,看不下去他这样生活,帮他找出路,2016年让他加入了乡里的经合组织。

    采访:合作社经营员 贫困户 曲庆

    从16年加入了经济合作组织,然后现在一年的收入工资大概有个一万六到两万,现在很有信心,2017年脱贫了,觉得加入经济合作组织对自己的生活有了很大的改变,感觉自己的生活会变的越来越好。

    为了推动脱贫工作,阿里地委、行署按照“区负总责、地市直管、县抓落实、乡镇专干”的扶贫工作机制,组成了由6位地级领导,372名精干人员构成的地县脱贫攻坚指挥部力量。层层签订目标责任书,形成了地、县、乡、村各司其职、各尽其责、协调运转、协同发力的脱贫攻坚工作体系。两年来逐步加强经合组织的统一管理、着力帮助经合组织扩大规模和升级改造。根据各县资源禀赋与致贫原因的差异,因地制宜实施精准扶贫。整编整合121个经合组织,扶持经合组织6个,累计解决扶持资金408万元。目前已基本实现了一村有一个经营好、效益高、带动力强的经合组织的目标。

    以迁脱贫 产业配套 康乐生活

    两年间,在狮泉河燕尾山下,一座暂新的新型社区拔地而起。他的名字叫做“康乐新居”,建档立卡贫困户曲珍的新家就在这里。对于原本过着游牧生活的曲珍来讲,这里的新生活是她想都不敢想的。不仅住上了宽敞明亮的新房子,还在新家旁边的噶尔县现代农业示范园找到了一份好工作。

    采访:噶尔县康乐新居居民 曲珍

    这边工作快三个月了,这里的领导考虑到我有孩子要上学,以前是8:30要上班,现在是先送了孩子,然后到这边来学习,重点学西瓜、哈密瓜,甜瓜那些都学会了。

    除了安排贫困户在配套的园区就业之外,康乐新居的新居民们还可以找到小区配套的商铺、服装厂去打工。除此之外,社区还在全地区范围内和保安公司、环卫公司、商场、餐馆、出租公司等达成了合作意向,为有意愿有技能的贫困户提供多元化的就业岗位

    采访:噶尔县副县长 刘锦如

    这样算下来的话,我们这个康乐小区714户,2952人,每户就有一个以上的就业岗位,一年每一个就业岗位收入都在两万六到三万二之间,基本收入已经达到了脱贫线。

    据了解,“康乐新居”安置点是按照“十项提升”工程要求建设的,不仅配套了水、电、路、讯、网、暖等基础设施,还完善了警务室、双语幼儿园、和社区活动场所等公共服务设施,是目前阿里地区规模最大、配套最全的安置点。

    采访:幼儿园老师 白玛康珠

    新建的康乐新居双语幼儿园,切实解决了易地扶贫搬迁群众子女的入学问题,以前他们的子女在牧区没有幼儿园、小学。现在在党的好的政策下,他们就有好的待遇了。

    基层精准扶贫工作能够快速扎实推进,也得益于广大贫困群众的大力支持。在札达县古格王朝遗址所在的波林村,因为房子需要重新翻盖,建档立卡贫困户桑布已经在政府提供的安置帐篷里住了两个多月的时间,他从来没有抱怨,他觉得眼下的困难都是暂时的,提起再过个10天到15天,就能住上的新房子,桑布非常高兴。

    采访:札达县波林村建档立卡贫困户 桑布

    以前确实是那个老房子,旧房子,有一些房子存在漏雨现象,然后今年又出了新政策,也就是小康村建设,他们上级是优先考虑贫困户的,拆房子也好,盖房子也好,都是贫困户先弄的。

    采访:札达县波林村 村委会书记 卿红明

    2018年,波林村全面推进了小康村建设,县委县政府积极整合援藏资金为我们波林村像桑布这样的贫困户(每户)新建住房150平方米,那么房子建成以后,将大大的改善居住环境,提高生活质量。

    从2016年起,阿里地区按照易地扶贫搬迁“搬得出、稳得住、能致富、有保障”的原则,落实投资9.6亿元,依托小城镇、国省道和产业集中区等6类区域优势,科学选址并确定了30个安置点。在中央的关怀下、在区地县三级脱贫攻坚指挥部的共同努力下,目前30个安置点已经全部建设完成,实现搬迁入住1486户5483人。

    借鸡生蛋 自强不息 顺势而为

    这里是位于中印边境的噶尔县扎西岗乡典角新村,距离印度首都新德里的直线距离只有200多公里,而距离狮泉河的车程也有160公里。尼吉拉姆家的家庭超市就是这个村落最大的商业机构。小学时的一场车祸和落后的医疗条件令尼吉拉姆落下了终身残疾。常年求医加之行动不便,使得这个家庭非常艰难。是县妇联帮助她说服银行,用精准扶贫妇女小额贷款圆了她一个“超市创业梦”。

    采访:噶尔县妇联

    因为她家庭是低保户,她自己也是残疾人,治病期间也是借了好多钱,负担比较重。乡农行觉得她没有还款能力,后来上级有了精准扶贫妇女小额贷款政策之后,我们也给他们(银行)做了工作。

    两年来,阿里地区紧紧围绕脱贫攻坚政策,以调动贫困群众主观能动性为目的,强化宣传引导,在学习政策、掌握政策、宣传政策、用好政策上下功夫,着力营造各级干部自觉学,干部带着群众学和干部懂政策、群众知政策、合理用政策的良好氛围。

    采访:噶尔县扎西岗典角新村村民 尼吉拉姆

    刚开始,那时候,没有多少资金,开不起来。后来县妇联说有一个小额妇女贷款,不要利息,第一年贷了4万块钱。

    第一笔无息贷款为从小好强的她打开了一片新的天地。因为距离近,价格公道,超市的生意非常好,当年就还清了贷款。在妇联的帮助下,尼吉的超市越开越大,为了丰富商品种类,降低日用品价格,尼吉又开拓了电商进货渠道。不但极大地方便了乡亲们的生活同时,甚至得到了附近边防站士们的欢迎。

    采访:噶尔县扎西岗典角新村村民 尼吉拉姆

    网上什么新鲜的我就进一点,现在我的日用品全着呢。 人家想要什么我就提供什么,下次做的再好一点。

    尼吉曾经跟随丈夫在内地打过工,但现在两口子回到家乡自己创业。如今丈夫已经正式落户到典角新村,并且在县里面找到一份工作,家里的超市的生意也不错,估计今年就能还清所有之前治病欠下的贷款了。谈起对未来的生活,尼吉充满了信心。

    采访:噶尔县扎西岗典角新村村民 尼吉拉姆

    我想做个女汉子,西藏的政策好呀,我不可能走了,因为我是西藏人。

    在阿里精准扶贫工作中,向尼吉一样依靠扶贫金融政策实现脱贫的致富能手还有很多。达娃通过金融优惠,在县农行贷款25万元,成立了措勤县第一家羊毛加工厂。不仅提高了羊毛收购价格,还通过培训帮助12名建档立卡户解决了就业,其中还包括两名残疾人。

    俗话说“人穷志短”,贫穷不仅仅是物质生活的贫瘠,更影响着人们的精神世界,让人意志消沉乃至丧失希望,“破罐破摔”。因此,针对每一个建档立卡贫困户,进行差异性的为他们分析致贫原因,寻求适合每个贫困家庭自己的脱贫出路,帮他们重拾信心,走向幸福。

    创新思想 提升服务 润物无声

    今年49岁的白玛旺堆是札达县达巴乡卫生院的院长,有着30多年从医经验的他,不仅是远近闻名的名医,也是县里的一名健康扶贫签约家庭医生。除了医院的工作之外,每个周末他都要抽出时间去探望那些无法前来看病的建档立卡贫困户。65岁的朗康,患有严重的高寒性风湿病,腿脚不便。去乡卫生院虽然只有三公里多的路程,可对于没有车辆的他而言,徒步过去几乎是无法完成的距离。

    采访:札达县达巴乡卫生院的院长 白玛旺堆

    咱们这边老人家普遍都有那个高血压,所以说我们每次问诊的时候,都是带这方面的药品下去,顺便带一些平时吃的那些药,比如说感冒药都一起带下去问诊,他一个人嘛,所以说让他多注意自己平时出行这块。

    由于过去对病情不了解,买药开药也不方便,朗康老人的高血压一直没有得到控制,如今在白玛院长的系统诊治下,感觉好多了。

    采访:健康扶贫家庭医生签约户 朗康

    本身腿脚一个、肾啊这些都有老毛病嘛,只要下雨的季节都会犯,身体状况稍微突出一点的就是高血压,通过每个月医生问诊以后,现在血压降下来了,是比较稳定。

    从今年4月份开始,札达县各乡镇卫生院依据,精准扶贫筛查资料,对65岁以上老年患有高血压、糖尿病、等慢性疾病的建档立卡贫困户以及孕产妇和6岁及以下儿童等重点人群进行了健康扶贫家庭医生服务签约。给每个签约患者发放了签约手册和带有医生照片和联系方式的门牌卡,以便患者在自己身体不舒服的时候能够及时和自己的签约医生咨询病情,或者请医生上门诊治。除此之外,札达县卫计委还要求签约医生每月至少要对签约患者进行一次入户巡诊。

    采访:札达县卫计委主任 边巴卓玛

    到目前为止,我们没有一个医务人员有怨言,而且是每一次都完成的非常好,但是最大的一个困难就是我们这一块路不是很好,如果下雨了肯定会有一部分乡镇会有泥石流,然后会把路给挡住,但是这一块我们的医生还是积极的会跟农民群众电话随访,不会说是这次路没通就不管不问。

    为了打赢脱贫战役,区地两级政府提出的精准扶贫必须做到“两不愁,三保障”。其中的卫生医疗有保障是让广大贫困农牧民群众感受中央温暖最直接的方面。也是为脱贫之后的勤劳致富提供最直接的支撑。

    做好扶贫工作,不仅需要政策、决心与勇气,更需要在思路上不段拓展创新思路,借鉴适合当地特点的成功经验。日土县多玛乡在完成草场牧场确权工作的基础上,就探索出了一条“牛羊入股,工分分红”的脱贫致富新路子。

    采访:日土县多玛乡乡长 丹增

    把传统的单家独户的生产方式变为适度集中地规模,把原来每家每户的劳动力,合作社统一优化配置以后,把劳动力的成本降低了65%左右,一大部分咱们农牧区的富余劳动力得到了转移,同时咱们牧区的畜牧业咱们也是通过合作经营方式实现了一种产业化。

    多玛乡结合牧业点群众的生产生活实际,结合草场分布,把牧业合作社所有的牲畜和合作社从事牧业的群众,分成了16个生产小组,每个生产小组由8到16户组成,并根据每天的分工给予不同分值的绩效工分,极大地提升了广大牧民群众的生产积极性和收入水平。

    采访:多玛乡牧业合作社牧民 索朗多吉

    我是多玛乡的贫困户,加入牧业合作社以后,通过各级政府的扶持,对自己的牲畜进行了添置,添置了以后,能够让自己实现长期的收益,今后也对畜牧业合作社充满了信心,我们将会倍加努力。

    “拔穷根、挪穷窝、摘穷帽”不仅是阿里人民祖祖辈辈的愿望,更是历届阿里地委行署领导班子坚持不懈探索的课题。2016年以来,阿里地区认真贯彻中央及自治区关于脱贫攻坚的任务部署,全地区累计减少贫困人口2489户8943人,贫困发生率从2015年底26.6%降至16.4%。群众满意度达到97%。噶尔县脱贫摘帽已通过国家评估验收,普兰、札达、日土三个县将于2018年完成脱贫摘帽。革吉、改则、措勤三个县也力争在2019年完成脱贫任务,确保阿里农牧民群众在2020年与全国人民同步步入小康社会。

    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。阿里十一万干部群众将继续秉承“红色阿里”党建品牌的优良传统,充分发挥两省三企的无私援助的优势。打赢这场关乎国家民族利益的脱贫攻坚战役

 

(责编:吴雨仁、柴济东)