2018年拉萨科技工作:阔步走在创新发展的大道上

2018年12月05日10:33  来源:西藏日报
 
原标题:阔步走在创新发展的大道上

  

       拉萨市科技局党组书记旺林(左一)慰问贫困群众。

  今年以来,拉萨市科技局党组紧紧围绕拉萨市委、市政府中心工作,在坚持中改革,在改革中发展,大胆进行了科技管理体制的一系列改革和科技管理机制的一系列创新,解决了拉萨市科技发展征程中的诸多“最后一公里”。经过一年来的不懈努力和艰苦奋斗,拉萨科技事业发生了翻天覆地的变化,一批促进科技发展的制度不断出台,一批重点科技项目纷纷落地,干部职工精神面貌焕然一新,危机感和紧迫感明显增强,科技支撑经济发展的内生动力开始显现,拉萨科技开始健步走上创新发展之路,迈上了稳中向好快速发展的快车道,为今后拉萨市科技事业的发展和做大做强树立了信心,建立了规矩,奠定了基础。

  实施“六大创新” 营造良好环境

  创新营造科技进步政策环境。为给科技创新工作提升营造好的创新环境,拉萨市科技局先后修改制定了《拉萨市科技创新创业载体认定补贴办法》《拉萨市科技型企业奖励资金管理办法》等一系列管理办法,创新创业政策环境得到不断优化。

  创新开展全市的重点工作。成功推动拉萨创建国家创新型城市工作,2018年4月,拉萨市被国家科技部、发改委批复为国家创新型城市。拉萨市科技局作为该项工作主导单位,积极推进各项工作,开展了创新型城市建设思路和政策研究,国家科技部已同意拉萨市开展《基础薄弱地区创新型城市建设路径研究》国家重点软科学研究,拟支持资金100万元。该项目的研究将为基础薄弱地区开展创新型城市建设探索出一条新的路径。

  创新开展百家科技企业培育工程。企业是技术创新的主体,今年以来,围绕拉萨市委、市政府提出的实施“百家科技企业培育工程”这一重大任务,拉萨市科技局牢牢抓住拉萨市“小微企业创新创业示范基地城市”有利契机,大力推动科技型企业培育工作,指导规模以上企业建设工程技术研究中心等企业研发机构,推动高新技术企业扩大生产能力,上规模、上水平,引导科技型中小企业加大研发投入,开展产学研合作和科技项目研发,努力为经济社会长足发展积蓄动能。今年共培育40家科技型中小企业,发放奖励资金400万元。目前,全市拥有科技型企业100多家,其中:规模以上科技型领军企业17家,国家高新技术企业37家、国家科技型中小企业信息库入库企业63家。

  创新开展企业研发机构建设。积极开展拉萨市工程技术研究中心培育和评审认定工作,9家工程技术中心获得认定,并按照10万元每家的标准,共计发放90万元扶持资金。

  创新开展科技型企业发明创造。根据《拉萨市专利申请资助与奖励办法》,大力支持和鼓励企业开展技术创新和发明创造活动,目前已完成2016年到2017年授权专利的奖励资助工作,对98项授权专利进行了奖励资助,发放奖励资金30.8万元。今年前10个月,全市专利授权数达521件,其中发明专利授权52件,同比分别增长82.23%和100%。

  创新开展科技人员科技创业。制定《拉萨市科技创业创新载体认定补贴办法》,引导企事业单位、社会团体、民办非企业单位建设运营科技企业孵化器,对符合条件的科技企业孵化器认定为市级创新创业载体,并给予100万元的补贴资金。通过科技创新创业载体建设,支持高等院校、科研院所的科技人员和大学生入驻载体开展创新创业活动。

  打造创新载体 助推企业发展

  科技孵化器面积容量最大。拉萨科技孵化器暨高校毕业生创业就业基地总投资1500余万元,总建筑面积16000余平方米,其中,包括近200间独立办公室及200余个开放式办公位,公共服务面积3000余平方米,包括综合服务中心、路演中心、大型会议室、小型会议室、商务洽谈室、休闲创意书吧、产品展示大厅和餐厅等功能区域。

  科技孵化器人气集聚最快。孵化器多次举办科技论坛,邀约专家讲座,切实解决企业发展面临的技术难关,促进企业交流与合作,共同发展,共同进步,在孵化器综合服务中心的帮助下,入驻企业的工作人员素质提高,技能加强,工作效率增加,企业利润提升,每天人流量达600余人次,创业氛围很浓。

  科技孵化器服务意识最好。科技孵化器为入孵企业提供必要办公条件,同时提供政策咨询、法律咨询、市场推广、投融资、活动培训等各项具体服务。截至目前,通过现场咨询及微信平台发布等方式,政策咨询服务4000余人次,法律咨询服务70余家企业300余人次,投融资服务60余家企业150余人次、达成意向投融资7000余万元。

  科技孵化器配套设施最全。孵化器在做好独立办公室、公共办公区、会议室、展厅、商务洽谈室等基本配套服务的同时,努力做好各项软性配套服务,配套引入财税、人力资源、律师、银行、知识产权等服务机构,先后与中国银行、西藏民族大学、中检集团、天坤国际培训集团股份有限公司等机构达成长远战略合作,努力将科技孵化器打造成为一个全方位、全链条的创业生态系统。

  科技孵化器的管理最科学。孵化器为了给予入孵企业最优质、最科学的管理,聘请拉萨市心宇科创信息科技有限责任公司作为运营机构,通过收集企业档案、建立入孵企业交流微信群、定期开展入孵企业交流会等,切实解决企业运营过程中所遇到的具体问题、开展各类创新创业活动,在规范企业经营的同时规范孵化器运营管理。

  科技孵化器带动就业最多。截至目前,孵化器直接带动就业512人,间接带动就业720余人。其中高校毕业生120余人,西藏籍高校毕业生80余人。通过孵化器全体工作人员的努力,预计到2019年末,孵化器可直接带动就业人数达800余人,间接带动就业人数达1000余人。

  科技孵化器入孵企业亮点最多。短短的十几个月,孵化器现有入孵企业80余家,以科技类企业为主,涵盖了总部经济、电子科技、净土健康农牧科技、人工智能、新能源,同时配套金融、法律、培训、文化传媒、知识产权代理等企业,企业涵盖领域广并自成系统。

  做好“八大结合” 建好科研平台

  近几年,生物所科研基地先后投资4650万元,占地面积55.12亩,打造集实验中心、试验田、日光温室、无土栽培和智能灌溉系统等于一体的研发平台,为拉萨农业科技发展提供了先进的硬件基础。

  与区内外资源有机结合。生物所结合区内外高校和科研院所紧密协作,开展科研攻关,先后在藏药材、茶用菊花、食用菌等方面进行研究,特别是在茶用菊花研发成功后,在区内外产生了极大的轰动效应,标志着市生物所真正实现了产学研结合。

  与净土健康产业有机结合。结合拉萨市净土健康产业发展规划和“健康中国”的产业布局趋势,打造高原特色农牧产品研究孵化基地,为净土健康产业全面提供科研保障。

  与环境保护有机结合。遵循习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念,在孵化、生成和延长产业链的过程中注重生态环境保护,实现生态修复、生态保护。

  与现代农业有机结合。智慧农业科技创新工作站项目,总投资295万元,帮助科研基地实现了智能灌溉、北斗成像、无土栽培、专家远程指导、大数据分析等先进功能,为基地运行提供全面、及时和精准的服务,为拉萨市现代农业发展提供示范作用,为拉萨市生物高科技企业腾飞提供助力。

  与企业、园区有机结合。拉萨市小微企业科技成果转化和研发服务平台项目,投资高达2850多万元,建成了集组织培养、生理生化、分子和检测等四个方面的实验中心,为拉萨市企业、园区提供功能齐全了科研服务平台,为提升企业、园区和农牧业合作社提高自身研发能力和激发自身活力打下坚实基础,为推动农牧业提质增效和科研成果转化提供助力。

  与脱贫攻坚有机结合。着眼于拉萨市的精准扶贫和脱贫工作,生物所近几年承担各类项目近10个,总投资2322万元,通过开展种植、栽培等方面的技术培训和农技推广,帮助农牧民2000多人实现增收,帮助三县,八村提高食用菌,特色农业的科技水平,实现以业脱贫,斩断贫困的代际传递。

  与旅游文化产业有机结合。生物所菊花项目投资388万元,项目实施过程,吸引了大量游客、媒体前来项目地参观、采摘、欣赏菊花。结合拉萨市丰富的旅游资源,全面唱响农业观光等创意文化产业,把拉萨市高原特色农牧产品和旅游文化产业相结合,奋力书写历史文化名城的科技篇章。

  与优惠政策有机结合。以北京、江苏两地的组团式援藏为契机,在有效利用援藏政策和资源方面做足文章,利用“走出去、引进来”的方式,不断提高自身软实力,增强自我“造血”功能,努力培养一批能力够强、技术够硬、职称够高的本地研发团队,有力推动拉萨市农牧业高科技领域各类产业的纵深发展。

  重视科学普及 实现“两大提升”

  拉萨市科技局紧紧围绕中心工作,服务创新驱动发展,回应公众关切和民生热点,广泛开展科学技术普及,完善基层科普阵地,加大科普资源开发与共享力度,全面提高公民科学素质,实现了“两大提升”。

  公民科学素质水平实现新提升。组织实施“全国科普日”“科技活动周”、科普夏令营、青少年科技创新大赛、流动科技馆巡展、开设科普广播专栏、科普微信公众号、科普讲座等一系列特色鲜明、形式多样、内容丰富的科普宣传活动,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法,普及科学知识,极大地调动了社会公众讲科学、爱科学、学科学、用科学的积极性。高校、科研院所、企业参与科普工作的积极性明显提高,科普资源面向社会公众开放,为社会公众学习科学知识搭建了良好平台。2018年,拉萨市公民具备科学素质的比例达到3.6%,比2010年提高了2.66个百分点,超额完成了年度拉萨市公民科学素质水平的目标任务。

  科普服务能力实现新提升。农村中学科技馆、科普大篷车、乡镇科普活动站实现全覆盖。全市共建成14个农村科普示范教育基地、10个科普示范社区、4个青少年科普教育基地,7个农村中学科技馆、67个乡镇科普活动站、14个寺庙科普活动站,9个农村专业技术协会,3个华硕科普图书室,3个电子科普宣传长廊;配备科普大篷车8辆,建设科普e站2个,科技服务超市1所,社区科普体验馆1所;组织了10余种科普图书编译编印工作,制作了20余种科普音频资料,通过科普基础建设的大力推进,拉萨市整体科普服务能力得到有效提升。

  提升服务能力 推进企业创新

  在双创服务平台功能上下功夫。组建了“创客工坊”,使其成为激发创新思维、体验创造过程、推动创客文化以及搭建知识积累与现实世界关联的重要场所。年内面向青少年学生组织体验“创新、创造”活动4次,充分发挥“众创空间”的教育属性。

  在“双创”政策宣传方式上下功夫。在空间内搭建了政策宣传平台,对“创业、就业”核心政策进行了梳理并编辑成册,形成了“空间内时时宣传、定期进校园宣传、邀请行业专家进空间解读”的宣传格局。年内接受政策咨询120余人次,完成6次政策宣传进校园活动以及2次行业专家进空间解读活动,切实有效地发挥了“双创”平台政策宣传的职能。

  在孵化企业的方法上下功夫。年初对所有在孵企业进行了一一走访,了解了每个企业的真实现状,并根据实际情况力争提供差异化服务,提高企业孵化成功率。

  围绕“四大重点” 聚焦产业发展

  推进科技项目创新服务能力。2018年,拉萨市科技局共争取各类资金1.33亿元,其中双创资金1.23亿元,组织实施了31项具有促进重点产业发展、提升科技创新能力的重点科技项目。为加强全市科技项目管理与创新服务,进一步规范科研资金的使用和管理,提升科技计划项目经费预算、执行与监管能力结合,修订了《拉萨市科技项目管理办法》,完善了“以奖代补”项目管理办法,提升了县区科研项目服务能力。

  推进市科技人才队伍不断壮大。在全市选派农牧民科技特派员630名,组建84名“三区”科技人员队伍,活跃在农牧基层,开展种植、养殖、动物防疫等工作,推动了科技与经济、科技人员与农户和基层经济组织的结合;拥有涉及牦牛产业、草牧业、新能源、食用菌、藏鸡、藏医药等院士、专家和基层科研工作站10家,专家人才145名,推动区内外科技专家、区内科技人员和企业技术人员共同开展研发创新活动。

  推进可持续发展创建工作。拉萨市创建国家可持续发展议程创新示范区是2018年全局一项重点工作。为推进创建工作,成立了以自治区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆同志为组长的创建工作领导小组,赴桂林、深圳进行了考察学习,初步拟定了创建主题正在征求相关部门意见。

  推进科技支撑乡村振兴战略向纵深发展。以科技创新为支撑,着力促进农牧业供给侧结构性改革与一二三产业联动发展,夯实乡村振兴的发展基础,确定了“面向乡村振兴的产业融合科技示范基地”“推进拉萨乡村振兴路径与模式研究”项目,研究重构区域内产业发展重点与产业融合主体及其融合机制,进行面向乡村振兴的产业融合技术体系集成构建并进行技术示范与示范区建设,以此为拉萨市乡村振兴产业融合发展提供理论基础、技术支撑和典型示范。

  实施“五大举措” 强化驻村工作

  政治教育有举措。今年以来,拉萨市科技局驻村工作队先后开展党的十九大精神培训班、爱国主义教育培训班、思想政治教育培训班、普法教育培训班、安全生产培训班、巾帼夜校培训班和“老西藏精神”“两路精神”、枫桥经验培训班等50余次;开展专题宣讲、群众讲座、以身说法讲座20余次;播放爱国主义电影10余场次、发放宣传资料500余份、张贴宣传标语、宣传栏10余份,受教育群众达1800余人次。

  维护稳定有举措。进一步做好赤朗村维护社会稳定和安全生产工作,确保辖区持续稳定、长期稳定、全面稳定。工作队先后开展维稳安全专题会议10余次,共指导村(居)“两委”制定应急处突预案15份,维稳制度11条,组织维稳演练6次,组建联防队督促检查6次,排查各类安全隐患15件、矛盾纠纷10件,力争把不和谐因素消除在萌芽状态。

  脱贫攻坚有举措。今年以来,为群众争取青稞良种“喜拉22号”共3000斤,折合经费6000余元,免费发放至群众手中,引导群众科学种田,提高产量,带动群众增收5万余元,带动建档立卡贫困户10户每户增收5000余元;组织群众义务植树1000余棵,倡导绿色环保理念;联系挖掘机为群众修路600多米,完善基础设施,方便群众生产生活;为村幼儿园争取桌椅、课本、书包等80多套,以及校服180多套、消毒柜1个、饭盒水杯90套等,价值4万余元,让赤朗村幼儿实现入园梦,助推赤朗村智志双扶工作;为赤朗村建档立卡贫困户和边缘户发放暖心物资,共计200余件,价值2万余元;向派出单位争取慰问资金,慰问赤朗村16户易地扶贫搬迁户,每户500元,共计8000元;工作队派出单位干部职工与赤朗村建档立卡贫困户结成帮扶对子34对,投入入户帮扶资金及物资折合人民币约4.2万元;协调尼木县统计局、供电公司对赤朗村3个小组进行线路改造,涉及资金1万余元;帮助村委会及2个小组修建厕所,投入资金1.3万余元;以上几项帮扶措施帮扶资金覆盖建档立卡贫困户比例达到100%,项目带动建档立卡贫困户共12户,户均增收4000元以上。

  产业发展有举措。为解决村集体经济薄弱问题,发展壮大村集体经济,拉萨市科技局安排了126万元实施藏鸡养殖产业扶贫项目,目前已成功养殖藏鸡和高原生态鸡2000余只,实现了冬季藏鸡零产蛋的突破,掀开了拉萨藏鸡养殖研究的新篇章,该项目带动6户10人就业”,打开了全村藏鸡养殖产业的新局面;利用为民办实事经费20万元实施了赤朗村毛绒加工项目,为村里购买毛绒加工生产线一条,解决了村民梳绒难得问题,目前已基本实现经济发展有思路、村民致富有盼头、脱贫巩固有成效的目标。

  组织建设有举措。今年以来,共组织培训农牧民入党积极分子7人,发展预备党员2人,培训基层党员干部50余人次,目前全村农牧民党员共56个(含预备党员2人),农牧民党员数占农牧民人口总数的7%。帮助村“两委”健全完善了党务、村务、财产、卫生、安全管理等一整套规章制度,对集体物品和办公设备进行登记建档,使基层组织活动基本实现了规范化和制度化。

  坚守财经纪律 确保财务安全

  拉萨市科技局按照资金安全的总原则,秉公办事,立足新起点,把握新要求,确保各项资金安全运行。狠抓财政改革,增强发展活力。一是深化预算管理改革,提高预算统筹能力。二是推进预决算公开改革,推动科技预决算公开向纵深发展,单位预决算公开的意识和质量稳步提高。加强财政监管,维护财经纪律。规范投资评审管理,全力服务重点建设项目。厉行勤俭节约,加强行政支出管控,连续两年实现只减不增。加强财政监督,扎实开展了纠“四风、治陋习”专项整治,切实维护了财经纪律。

  转变机关作风 提高工作效能

  科技局机关作风建设紧紧围绕处理好五对关系开展治理,即:作为与不作为的关系、官僚主义与民生主义的关系、传统惯性思维与现代发展理念的关系、“管”与“放”的关系、党的建设与业务发展的关系,并实现了九大转变,即:思想观念大转变、政治意识大转变、规矩意识大转变、服务意识大转变、创新意识大转变、精神状态大转变、干部素质大转变、工作效率大转变、机关形象大转变等9大转变,科技局机关作风全面向好发展,实现了政治自觉、思想自觉、理论自觉、行动自觉、方向自觉、纪律自觉、和“干部职工高高兴兴上班,高高兴兴下班”的崭新气象。

  凝聚精神力量 再创新的辉煌

  拉萨市科技局上下一心、讲政治、顾大局、树新风、谋发展,科技工作旧貌换新颜,科技工作取得十大新的成绩。

  新状态。强调党的一元化领导。党的领导弱化和党的建设边缘化现象得到彻底根治,党的建设走向规范化、标准化,不断向纵深发展,东南西北中、党政军民学、党领导一切的局面已经形成,正气取得压倒性的趋势,马克思主义的光辉照耀在科技发展的大地上。

  新思想。拉萨市科技局把解放思想放在首位,在培育干部职工国际视野和先进文化思想上狠下工夫,2018年上党课14次,开展集中学习24次,为科技快速发展凝聚起强大的精神力量。

  新青年。拉萨市科技局党组大力培养年轻干部,合理调整干部结构,一大批有理想、有干劲、有觉悟的年轻人茁壮成长,干部队伍平均年龄35岁,为科技事业长足发展提供了坚强的人才保障。

  新面貌。拉萨市科技局大力开展服务型政府建设,大力培育新型机关作风,机关面貌焕然一新,广大干部职工政治立场坚定、说办就办马上就办办就办好的工作作风已经形成。

  新措施。拉萨市科技局党组提出了崭新的“1213456711”工作思路,全面布局了科技文化、科技金融、创新创业、科技项目、科技政策环境、科技服务等领域的工作,提出了10多项新措施。

  新民生。拉萨市科技局的民生工作一次又一次取得新进展,维修改造周转房、为周转房供暖、帮干部职工贷款、为困难党员捐款等一项项举措温暖了人心,干部群众说:“现在科技局一年的民生工作跨越了10年”。

  新活力。一方面大力培育健康积极的机关文化,干部队伍活力明显增强,机关工作活力明显增强;另一方面通过实施高新技术企业培育工程、知识产权培育工程、百家科技型企业培育工程、百家创业企业培育工程、科技明星培育工程,全市创新能力不断提高,创新活力明显增强。

  新效率。拉萨市科技局党组提倡按照管理企业的方式管理机关,倡导工作质量是生命线、工作效率是生产力的响亮口号,出台了《科技局督察督办制度》,科技工作做到了事不过夜、案无积卷。

  新格局。今年拉萨市科技局创建了拉萨第一个孵化器、第一个生物实验基地、第一个国家级重创空间,开创了一擎驱动、两翼齐飞的崭新工作格局。

  新未来。拉萨市科技局全方位的改革和大踏步的发展步伐,为全市科技事业创新发展、美好未来奠定了坚实基础,提出了激动人心的奋斗目标——“三年大跨越、五年实现翻番”的新科技梦。

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。拉萨市科技局党组书记旺林说:“2019年,拉萨市科技局党组将潜心谋划新发展和新未来,积极由‘要我干’向‘我要干’转变,决心以饱满的精神状态,深入挖潜,抓重点、重点抓,继续全面深化改革,讲政治、讲做事、讲底线,顺势而为,乘势而上,争分夺秒、只争朝夕,为实现拉萨科技事业的新跨越再立新功。”

(责编:旦增卓色、柴济东)