西藏商事制度改革工作:下好改革这盘“先手棋”

2018年05月04日10:19  来源:中国西藏新闻网
 
原标题:西藏商事制度改革工作:下好改革这盘“先手棋”

图为在自治区工商局业务大厅里,工作人员在耐心地引导企业负责人填报相关材料。 王菲 摄

  自2014年3月商事制度改革启动以来,西藏工商部门在自治区党委、政府的坚强领导下,始终“刀刃向内”,勇于“自我革命”,牵头主抓商事制度改革,在市场准入、信用监管、优化服务方面成绩显著,实现了工商队伍思想观念、工作方法、工作作风的三大转变,完成了市场准入从“卡”到“放”再到信息化、智慧化的“三大跨越”,极大地提高了服务我区经济社会发展的能力。

  党的十九届三中全会吹响了中国改革“再出发”的号角。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,一场自上而下、继往开来的伟大变革正在全面深入推进。商事制度改革作为全面深化改革的重点内容,是简政放权、转变职能的“先手棋”,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措。

  商事制度改革以来,我区各类市场主体实现“井喷式”发展,新登记17.73万户,平均每天新登记119户,为我区经济发展提供了源源不断的新动能。目前,全区各类市场主体发展到23.51万户,总量在短短4年时间里翻了一番;注册资本达到1.14万亿元,历史性突破了1万亿元大关。

  近日,记者在自治区工商局办证大厅见到一位名叫康蓉的企业负责人,她一边办理企业更名业务一边告诉记者:“现在办事特别方便,不用排队,提前提交电子版就行,效率很高!”

  最近,张先生打算创办一家文化传媒公司,在自治区工商部门咨询办理相关证照时,工作人员告诉他:“现在十八证合一了,办证只需跑一个部门、交一份材料就行了。”

  近年来,西藏以方便群众办事、服务经济发展为目标,加快建设服务型工商,简化登记手续,严格落实“一个窗口办理”“首办责任制”等制度,推行“一张表格、一套材料、一个窗口登记”,企业申报材料减少53.8%、文书规范减少33.3%,进一步提高了登记注册效率。

  同时,推行“互联网+政府服务”,建成了全程电子化和电子营业执照系统,实行了企业名称网上自主申报,开通了注册大厅微信预约叫号系统,传统的“面对面”服务逐渐转变为“键对键”服务,办理工商营业执照不再受到时空制约,足不出户便可实现。2016年以来,网上平台共办理业务5.47万笔,目前,85%以上的登记业务实现全流程网上办理。

  “营商环境越来越好了,大家的创业信心更足了!”西藏商事制度改革工作赢得了企业和广大群众的点赞。4年来,商事制度改革得到了社会各界的充分肯定,成为西藏全面深化改革的一面旗帜。

  勇于放权,打造宽松便捷准入环境

  2014年3月,西藏实施注册资本认缴制改革,一举破解了创业者资金上的难题。4年来,仅取消验资报告一项,就为企业减轻负担约2.56亿元。

  2015年起,全面推行“先照后证”改革,企业前置审批事项由226项减少到32项,减少86%,调整保留后置审批157项,实现了从“重审批轻监管”到“宽准入严监管”。

  2015年10月1日,西藏实施企业工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革;2016年10月1日,在“三证合一”的基础上,又把社会保险登记证和统计登记证纳入整合范围,实施了企业“五证合一、一照一码”改革;2016年12月1日,实施个体工商户营业执照和税务登记证的“两证整合”。

  2017年3月1日,实施企业简易注销登记改革,开展清理“僵尸企业”专项行动,依法吊销营业执照2940户,一大批“僵尸企业”甩掉了“退出难”的包袱。

  2017年10月1日起,在“五证合一”的基础上,再纳入发改、粮食、工信、国土、住建、交通、农牧、林业、食药监、出入境10个部门的13项涉企证照事项,实现了“十八证合一”,基本实现了“一照一码走天下”。

  自改革以来,西藏以“壮士断腕”的决心和勇气推进商事制度改革。这一系列改革举措,进一步降低了准入门槛,极大地改善了营商环境,释放了经济活力,促进了大众创业万众创新。

  同时,西藏扶持小微企业发展,建成了小微企业名录系统,集中公示了各地各部门扶持小微企业政策文件180多条,提供申请扶持导航50余条;提升商标注册便利化,设立西藏商标受理窗口,全区注册商标总量1.289万件,中国驰名商标15件,地理标志27件,“甘露”“拉萨净土”区域公用品牌等一批有规模、有竞争力的品牌引领着我区特色产业发展。

  强化监管,加强事中事后监管机制

  商事制度改革“放”是前提,“管”是关键。4年来,西藏工商系统坚持宽进严管、放管并重,创新监管方式,探索建立以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的市场监管新机制。

  把传统的企业年检制改为年报公示制,建成了西藏企业信用信息公示系统,依法公示了全区市场主体基本登记信息和3.8万条行政许可、行政处罚信息,系统访问量累计5.97亿次。2014年度我区企业年报率95.57%、2015年度98.92%、2016年度95.1%,企业年报率连续三年名列全国前五位。

  把信用监管摆到突出位置,强化失信联合惩戒,建立了信息归集共享机制,与44家部门签订了信息归集协议,向税务、质监等部门推送共享信息109余万条。目前,全区依法列入经营异常名录5110户企业,标记为经营异常状态个体工商户4888户,拦截失信被执行人320人次,基本实现“一处失信、处处受限”。

  把市场监管执法作为“利剑”,严厉打击扰乱市场秩序行为,2014年以来,全系统查处各类经济违法违章案件9412件,案值3947.16万元,罚没款1436.59万元,有力维护了市场经济秩序。

  把消费维权摆到维护社会和谐稳定和保障改善民生的高度,建成了自治区12315投诉举报指挥中心,开通了“西藏12315”微信公众号,建立了横向到边、纵向到底的维权联络站(点)1000余个。2014年以来,全系统共受理消费者投诉举报7327起,为消费者挽回经济损失2216.43万元。

(责编:旦增卓色、余海洲)