扬长补短谋发展 建设美丽林芝

史金茹 麦正伟

2017年11月24日10:09  来源:中国西藏新闻网
 
原标题:林芝市:扬长补短谋发展 建设美丽林芝

  “引领经济发展新常态,实现更高水平的小康社会,关键在于处理好发挥优势和补齐短板的关系。”在林芝市各县、各部门采访,记者常常听到市委、市政府领导和各县各部门的负责同志这样说。

  近几年来,林芝市立足实际,把生态旅游作为战略性支柱产业,不断发挥旅游资源优势,集中精力补齐发展、基础设施、生态环境以及民生等方面的短板,取得了经济快速发展、社会持续稳定、人民安居乐业的新成效。

  补齐发展短板 实现经济增长

  林芝市始终把发展作为解决林芝一切问题的基础和关键,深入贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,立足生态林芝、健康林芝建设,持续推进以旅游文化产业为战略支柱的特色优势产业,不断增强经济社会发展内生动力,被评为全国最受欢迎的生态旅游目的地、全国厕所革命先进市。

  目前,鲁朗国际旅游小镇创建国家级旅游度假区已全面启动,巴松错景区成功创建为西藏首个自然风景类国家5A级旅游景区,大峡谷入口处创建国家5A级景区工作正加快推进。1月至10月份,全市接待游客470.61万人次、实现旅游收入41.06亿元,分别同比增长20.43%、17.68%。

  借助旅游资源优势,林芝市突出农牧业特色产业的基础和支撑作用,不断推进以水果、蔬菜、茶叶、藏药材、藏香猪种植养殖为主要内容的特色农牧业“一带四基地”建设,产业规模水平不断壮大提升;突出旅游城市功能定位,强力推进城市核心区建设,大力实施城市绿化美化亮化“三化”工程, 使得以八一镇为中心、各县城为重点、各特色小镇为节点的城镇化网络更加完善,城镇化率达到41.5%。

  在发展旅游产业的同时,林芝市着力补齐基础设施建设短板,坚持国家投资和社会投资并举,重大项目和民生项目共建,全社会固定资产投资持续保持20%以上的快速增长势头,今年计划开复工576个项目、实际开复工591个,拉林铁路、林拉高等级公路二期、滇藏新通道、藏中和昌都电网联网、新一轮农村电网改造升级等重点工程项目顺利推进,累计落实固定资产投资175.4亿元,完成年度计划的71.2%,支撑经济发展能力进一步增强。

  补齐民生短板 提升幸福指数

  林芝市坚持以人民为中心发展理念,把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点,将更多资金投向民生领域,切实办好民生实事、好事,让各族群众更多享受到了改革发展成果。

  脱贫攻坚成效明显。林芝市将脱贫攻坚作为第一民生工程,严格落实“六个精准”“五个一批”“八个到位”工作要求,通过实施产业扶贫“换穷业”、扶贫搬迁“挪穷窝”、社会帮扶“结穷亲”、政府保障“兜穷底”等措施,精准施策、精准用力、精准推进。目前,巴宜区已实现脱贫摘帽,米林县达到脱贫摘帽标准,今年有望再减贫7000人以上、贫困发生率降至5%。对于边境偏远地区和人口较少民族聚集区等深度贫困地区这个重点,林芝市采取整村搬迁和插花式搬迁两种模式,将非边境村搬迁到边境一线,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。目前已完成整村搬迁7个村427户2045人,插花式搬迁26户150人。

  教体事业优先发展。林芝市制定并落实一系列促进教育发展的意见和政策措施,有序推进义务教育均衡发展,不断加强双语教育和中等职业教育,察隅、朗县两县通过县域义务教育均衡发展国家评估验收,米林县通过自治区素质教育评估验收;认真落实“五个100%”,深入实施中小学教学质量提升计划,稳步推进中小学课程改革,全面提升中小学教师素质,巩固双语教育成果,教育教学质量稳步提升,高考上线率达到86.95%。

  健康林芝建设加快推进。林芝市积极开展市县(区)医疗机构等级创建工作,市人民医院“三甲”创建工作稳步推进,墨脱、工布江达县卫生服务中心完成“二乙”医院创建,“中病不出市、小病不出县”目标逐步实现;组团式医疗人才援藏和三级医院对口帮扶工作扎实推进,第二、三批援藏医疗人才实现压茬式交接,“以院包科”工作全面落实,市人民医院医疗服务水平持续提升。

  社会保障水平显著提升。林芝市实施更加积极的就业政策,制定《林芝市关于促进高校毕业生就业创业的实施意见》,大力实施“创业助推工程”,全力推进高校毕业生创业孵化基地建设,全方位支持大学生创新创业,动态消除零就业家庭,新增就业3536人,城镇登记失业率控制在2.5%以内;同时,以养老、医疗、失业、生育等保险为主要内容的城乡社会保障体系更加健全,有意愿“五保户”集中供养率、孤儿集中收养率保持100%。

  补齐生态短板 建设美丽林芝

  “小康全面不全面,生态环境是关键。”林芝市委书记马升昌常说:“如期全面建成小康社会,就是要着力补齐生态文明建设这块短板,实现生态环境质量总体改善。”

  近几年来,林芝市紧紧围绕国家重要生态安全屏障建设,牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,坚定不移走绿色可持续发展道路,确保了林芝天更蓝、水更清、山更绿,人与自然更加和谐统一。

  全面加强生态建设。林芝市大力实施天然林保护、封山育林、重点区域绿化、经济林建设等生态工程,完成绿化造林面积11.36万亩;积极参与国家重点生态功能区保护与建设,巴宜、波密、墨脱、察隅、米林5县(区)纳入国家重点生态功能区范围;深入开展“无林乡镇、无树户、无绿院落、无树寺庙”植树活动,加强裸露地集中绿化美化,高标准推进林拉高等级公路、机场快速通道景观绿化美化工程。

  巩固中央环保督察迎检工作成果。林芝市全面落实“首长负责制”“问题销号制”和“限时办结制”,加强对中央环保督察组转办环境问题整改,积极配合中央环保督察开展“回头看”,建立环保权责清单,完善环保督察工作机制,36件转办案件全部办结、办结率100%。

  生态创建实现重大突破。林芝市始终将生态建设摆在更加突出的战略位置,严格执行规划、项目建设环评和环境保护“一票否决”制度,严禁“三高一低”企业和项目进入林芝,以最严格的制度、最严密的措施、最严肃的问责保护林芝的山山水水;全面开展国家级生态文明示范市创建工作,全市6个县区、39个乡镇、356个行政村完成自治区级生态创建,自治区级生态创建任务基本完成。

  生态意识明显增强。林芝市深入开展生态文明和环境保护宣传教育,以“争当生态战士·共建生态家园”、城乡环境综合整治“百日会战”“提升全民素质·共建美丽八一”等主题实践活动为载体,积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式,引导广大干部群众树立生态文明理念,凝聚全社会关注生态、保护生态。

(责编:冯钰莎、余海洲)