人民网>>人民网西藏频道

那曲描绘“十三五”新画卷:攻坚克难建设“草原明珠”

谢伟

2016年04月05日10:46    来源:中国西藏新闻网    手机看新闻
原标题:那曲地区描绘“十三五”新画卷:攻坚克难建设“草原明珠”

  今年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段攻坚之年,也是那曲地区加快缩小差距、实现超常发展的关键之年。

  那曲地区立足全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议和中央第六次西藏工作座谈会精神,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以深化改革开放为动力,以基础设施建设、特色产业发展、生态环境保护为重点,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,扎实做好补短板、强支撑、促改革、惠民生、保稳定各项工作,推动经济社会持续快速健康发展,努力实现开局之年“开门红”。

  打牢基础补短板

  那曲地区经济社会发展的主要短板在基础设施,加快缩小发展差距的最大瓶颈在基础设施,改善群众生产生活条件的难点在基础设施,实现超常发展的突破口也在基础设施。为此,那曲地区坚持基础设施先行,努力构建交通运输、综合能源、水利保障、通信网络、特色城镇体系,加快补齐短板、破除瓶颈制约。

  着力抓好国省干线、通县油路、主要旅游景点公路建设,特别是拉萨至那曲高等级公路、国道345线青海至聂荣县、国道317线至双湖、嘉黎忠玉至林芝通麦等重点公路项目建设,连接“断头路”、畅通“主动脉”,加快推进该地与周边省市互联互通。着力抓好通乡通村油路、乡镇与乡镇之间循环通路项目建设,进一步打通“毛细血管”,改善群众出行条件。着力抓好那曲、索县、班戈、安多四县通用机场建设前期工作,提高应急救援和维稳处突能力。“十三五”期间,那曲地区将全力建设方便快捷的综合交通运输体系,构建那曲的4小时经济圈。

  紧紧抓住自治区开工建设藏中电网网架工程、藏中电网与昌都电网联网工程、格拉输油管道改扩建工程的大好机遇,做好藏中电网延伸至申扎县、嘉黎县金桥水电站等项目建设,加快推进主电网延伸到乡、到村步伐,让更多群众用上方便充足的电。

  围绕将那曲打造成西藏清洁能源核心区这一目标,积极开发利用太阳能、风能、地热等新能源,做好班戈县光伏电站、双湖县风光互补电站和尼玛县微电网建设。

  积极推进那曲地区撤地设市工作,切实抓好安多县雁石坪镇、索县荣布镇等全区首批特色小城镇示范点建设,加快构建以那曲镇为中心、各县县城所在地为骨架、国省交通干道沿线乡镇为支撑、具有藏北特色的城镇体系。不断完善城镇市政设施,全面完成那曲镇给排水、集中供暖和污水处理“三项工程”建设,扎实做好城区市政道路恢复改建工作,启动实施尼玛、双湖、安多、聂荣4县县城集中供暖工程,力争班戈、申扎、嘉黎3县县城集中供暖工程开工建设。

  壮大产业强支撑

  那曲地区经济发展要想真正甩掉“拐杖”,根本出路在于做大做强特色产业。为此,那曲地区坚持做好“牧、游、水、药、矿”五篇文章,着力打造那曲特色产业品牌,切实把资源优势转化为经济优势,不断增强“造血功能”。

  大力发展畜牧业。深入实施畜牧带动战略,以破解畜牧业发展方式粗放、产业链不健全、畜产品深加工不够、市场占有率不高等难题为导向,以扶持农牧业产业化龙头企业和农牧民合作社发展为核心,以推动畜牧业走上现代化生产、规模化经营、产业化发展道路为目标,积极稳妥发展家庭牧场,加快促进传统畜牧业转型升级,把畜牧业的巨大潜力释放出来,着力打造全区重要的高原生态畜牧业基地。

  大力发展旅游业。围绕“纯净藏北、天地之旅”主题,编制实施“十三五”旅游发展规划,坚持“精品、高端、优质”导向,精心打造一批核心景区和旅游精品线路,使那曲旅游资源加快融入全区旅游市场。要集中力量打造纳木错北部景观,加快推进环纳木错游开放运营。要推动旅游业与文化、生态、农牧、商贸、民族手工业融合发展,形成大旅游格局。

  大力发展天然饮用水产业。认真落实《西藏自治区天然饮用水产业发展规划(2015—2025年)》和《那曲地区加快天然饮用水产业发展的实施意见(试行)》,坚持“高水平规划、上规模建设、高低端搭配、成体系入市、靠质量赢市”的整体发展思路,抓住自治区建设全国天然饮用水重要供应地的良好机遇,地区财政每年要注入1000万元设立天然饮用水产业发展专项基金,各县要八仙过海、各显神通,积极引进区内外有实力的企业投资开发天然饮用水产业,努力打响“西藏好水·那曲水好”品牌,让一汪汪清泉成为富民强地的滚滚财源。

  大力发展藏药产业。制定出台《扶持藏医药发展的政策意见》,加大藏药材资源的保护利用力度,有效整合全地区藏药生产加工资源,积极培育大型藏药生产龙头企业,着力推动雄巴拉曲神水藏药公司上市,带动产业升级、增强竞争力。

  深化改革增活力

  改革开放是推动发展的不竭动力。越是发展滞后,越要解放思想、改革创新。那曲地区坚持以经济体制改革为牵引,积极稳慎推进各领域改革,打通关节、疏通堵点、激活全盘。

  那曲地区出台《政府性投资基本建设项目审查审批简政放权的实施意见》,进一步精简下放审批事项,做到该下放的全部下放到位,简化办事程序,提高行政效率。继续实施“五放、六支持”的政策措施,进一步放宽投资领域,加大招商引资力度,制定更优惠的政策措施,创造更好的发展环境,搭建更多的合作平台,提供更优质的服务,落实好注册资本认缴制、“先照后证”、“三证合一、一照一码”改革措施,让更多的实体企业落户那曲,推动非公有制经济繁荣发展,力争今年各类市场主体增长10%以上、民间投资增长15%以上。

  充分发挥那曲作为西藏“北大门”的区位和交通优势,大力发展“走南闯北、东接西连”的开放型经济,积极参与国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设,主动融入拉萨3小时经济圈、陕甘青经济圈、藏东经济区和成渝经济圈。进一步加强与格尔木藏青工业园的合作,积极推进物流园区与青藏铁路公司一体化合作,充分激发园区潜能,力争年内引进15家企业,努力把物流园区打造成聚集生产要素的战略平台、拉动全地区经济增长的强大引擎、辐射藏东藏西的重要物资中转站。

  全面推进基本草原划定工作,有序推进草场经营权流转;围绕“构建新型牧业经营体系,加快转变牧业发展方式”主题,继续抓好班戈县自治区级农村改革实验区建设,为全地区乃至全区牧区改革发展提供可复制、能推广的经验借鉴。

  保护生态守底线

  保护好那曲生态环境,是藏北各族人民安身立命之本,也是对全区发展稳定的重要贡献。那曲地区坚持“走生态路”、“吃生态饭”,严守生态安全底线、红线,像保护自己的生命一样保护好生态环境,保护好那曲的一草一木、山山水水。

  坚决把发展建立在生态安全的基础上,严格落实环境准入制、生态环境保护考核办法、环境保护“一票否决”制、生态环境损害责任终身追究制,严禁“三高”项目进入那曲,依法严肃查处破坏生态环境的行为,绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。

  加强与自治区有关部门的沟通衔接,争取羌塘高原国家生态文明区建设项目尽快通过审批。深入实施生态安全屏障保护与建设规划,整体推进重点生态工程,扎实开展羌塘国家级自然保护区体制机制改革试点工作和那曲地区水生态文明城市建设试点工作,启动实施那曲县色尼河、次曲河和嘉黎县措嘎湖水系连通综合治理工程,着力建设美丽那曲。

  坚持生态兴地、生态富民,继续全面落实草原生态保护补助奖励、森林生态效益补偿政策,全面启动安多县水生态补偿试点工作,积极争取湿地保护补助奖励政策,加快建立完善以草原、湿地、森林、水生态等为主体的生态效益补偿网络,让更多的群众吃上“生态饭”、摘掉“贫困帽”。

(责编:吴雨仁、杨庆军)


注册/登录
发言请遵守新闻跟帖服务协议   

使用其他账号登录: 新浪微博帐号登录 QQ帐号登录 人人帐号登录 百度帐号登录 豆瓣帐号登录 天涯帐号登录 淘宝帐号登录 MSN帐号登录 同步:分享到人民微博  

社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

24小时排行 | 新闻频道留言热帖