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“十二五”以来那曲近9万人脱贫 七项机制推动精准扶贫

谢伟

2015年11月09日09:54    来源:西藏日报    手机看新闻
原标题:“十二五”以来那曲近9万人脱贫

  实施“十二五”规划以来,那曲地区扶贫开发总投资7.3亿元,实施项目781个,实现脱贫89284人。扶贫开发工作在促进发展、维护稳定、推进全地区社会主义新农村建设中发挥了重要作用,作出了重要贡献。那曲地区从今年起,将创新扶贫开发工作的七项机制,切实增强扶贫开发工作的实效性。

  创新完善扶贫开发管理体制。一是深化落实“区负总责、地市直管、县抓落实、乡镇专干”管理体制。按照《实施意见》抓好“资金、任务、权力、责任”四项落实工作,简化项目申报审批程序要求,更加注重各县主体地位,统筹资金合理分配,避免扶贫资金“一刀切”、“撒胡椒面”现象;全面落实“县抓落实、工作到村、扶贫到户”工作机制,细化扶贫工作责任,落实乡镇扶贫专干职责,发挥强基惠民驻村队和定点帮扶力量,推广参与式扶贫。二是建立县级扶贫项目库,根据形势发展需要进行调整充实。对国家投资200万元(含)以上的扶贫项目,按照《招投标法》进行招投标。施工合同的签订符合规划要求并附工程量清单。

  改进扶贫资金管理机制。一是建立扶贫、纪检、审计“三方会审”项目资金监管机制,全面推行项目资金公开、公告、告示制度,加强扶贫资金监管;二是建立健全扶贫开发资金管理办法,强化地方责任,提高项目资金针对性,确保专款专用;三是建立健全地(县)配套扶贫资金管理办法,积极探索配套扶贫资金的使用机制和办法,发挥支持效能。

  强化扶贫开发考核机制。各级党委、政府把扶贫开发成绩作为衡量县级领导班子和领导干部实绩的主要内容,各单位各部门把扶贫开发成效作为衡量经济发展的重要指标列入考核,地区扶贫办把年度扶贫开发工作成绩与次年扶贫开发项目资金安排相挂钩。

  完善精准扶贫工作机制。通过对重点县、乡、村、贫困户的精准识别和建档立卡,及时全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因,制定帮扶措施,精准配置扶贫资源,确保如期实现脱贫目标。一是瞄准重点贫困县、乡、村。瞄准班戈、申扎、聂荣、索县4个重点县,59个重点扶持乡镇、765个重点扶持村,突出重点支持。二是找准扶贫主战场。瞄准建档立卡户档案,按照自治区扶贫开发关于到户资金占国家投资的60%、项目覆盖两项制度衔接识别户比例60%以上的要求,各项扶贫开发工作对准114887人。

  全力推进社会扶贫机制。一是将扶贫开发工作与强基惠民活动、第一书记责任有机结合,发挥乡镇扶贫专干、第一书记、驻村工作队队长在扶贫开发工作中的桥梁纽带、推动落实作用;二是进一步巩固地县扶贫联系机制,落实定点扶贫任务,推进定点扶贫创先争优。针对定点帮扶点与强基惠民驻村点不一致的特殊情况,采取“帮扶对人不对点”,即不论在定点帮扶还是驻村点,只要开展了扶贫帮扶工作即视为定点扶贫工作纳入扶贫考核办法;三是积极发挥援藏扶贫作用,实现那曲资源与内地资金技术优势的有机结合,建立长效机制,不断拓宽扶贫资金项目来源渠道。

  完善金融服务机制。争取扶贫贴息金融支持,落实扶贫贴息贷款优惠政策,健全信贷扶贫资金投向机制,引导金融部门支持农牧民建立经合组织、产业项目、中小企业,对吸纳扶贫对象就业的企业给予扶贫信贷支持。

  推动基层社会管理综合治理体系建设。各级党委、政府把扶贫开发作为事关基层组织稳定,事关改革发展全局的大事来抓,结合强基惠民、党的群众路线教育实践活动,开展以开发式扶贫为主、救济式扶贫为辅的扶贫工作,通过对口帮扶、结对认亲,密切党群关系,增强贫困地区维稳基础,增进农村社会管理综合治理体系和谐因素。

(责编:吴雨仁、杨庆军)


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