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拉萨市全面提升城市基本公共服务力综述

2014年12月17日10:03    来源:西藏日报     手机看新闻

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  12月13日,“城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨《公共服务蓝皮书(2014年)》发布会”在拉萨举行,发布了2014年全国38个主要城市基本公共服务满意度排行榜,拉萨市排名第一位。2014年公共服务蓝皮书按照优化的基本公共服务力评价指标体系,通过2.47万余份调查问卷,从公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务9个方面,对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究,发布2014年全国38个主要城市满意度评价情况及各排行榜。并通过GDP对公共服务满意度杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具,对38个城市的基本公共服务满意度进行了详细评价。

  据悉,拉萨市在全国38个主要城市的公共服务排名中连续三年名列前茅,今年更是在公共交通、公共安全、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务8项指标上位列第一名。

  国家富强,人民幸福,和谐安康,是拉萨各族人民共同的目标;建设美丽家园幸福拉萨,是广大干部群众永恒的追求。

  近年来,特别是党的十八大以来,拉萨市委、市政府把该市83万各族群众放在心中最高位置,充分发挥首府城市首位度作用,大力实施“环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法治稳市”五大战略,城市基本公共服务力不断提升,人民群众幸福感显著增强,各族人民团结奋进,开启了建设美丽家园幸福拉萨的新篇章。

  利民之举 实现“发展梦”

  西藏和平解放60余年特别是改革开放30多年以来,拉萨市上下团结一致、凝聚智慧、挥洒激情,全力推进跨越式发展和长治久安,书写了改革发展稳定各项事业新篇章,让这片古老而神奇的土地焕发出勃勃生机,也激发起各族儿女建设中国梦拉萨篇的强大正能量。

  “十二五”前三年,拉萨市地区生产总值年均增长19.44%,公共财政预算收入年均增长49.47%,全社会固定资产投资年均增长28.69%,社会消费品零售总额年均增长17.67%,城乡居民人均可支配收入年均增长分别为8.95%、18.21%。经济总量的快速增长,财政收入的大幅增加,综合实力的显著提升,为着力保障改善民生提供了不竭动力,为全面提升城乡基本公共服务注入了活力源泉。

  古城拉萨焕发着青春气息,现代文明与千年古韵交相辉映。老城区保护工程高标准完成,八廓街入选“中国十大历史文化名街”,柳梧新区、东城新区、东嘎新区迅速崛起,“两区四园”基础设施不断完善,“一城两岸三区”的城市布局更加优化,城乡供水、供电、供气、供暖、通讯、公交等保障服务能力有效提升。城市绿化覆盖率达到37.6%,森林覆盖率达到18.4%,城市人均公共绿地面积达到62.34平方米;空气质量优良率常年保持在97%以上,集中式饮用水水源地水质达标率常年保持100%,市容市貌整洁有序,城乡面貌焕然一新,碧水蓝天得到有力保护,生态环境得以持续改善。

  藏民族传统文化是中华文化的重要组成部分,是中华民族共有的精神财富,保护和发展藏民族传统文化,对于建设美丽家园幸福拉萨、增强中华民族的凝聚力和创造力具有重要意义。“十二五”期间,拉萨公共文化事业和文化产业蓬勃发展,首届文成公主主题论坛成功举办,《文成公主》大型实景剧实现常态化演出,今年累计演出175场,总收入达1.1亿元;群众性文化体育活动蔚然成风,非物质文化遗产保护工作卓有成效;2010年以来新开播拉萨藏语、拉萨综合、拉萨文化旅游3个频道,广播电视综合人口覆盖率分别达到97.97%、98.01%。群艺馆新馆、牦牛博物馆、文体中心、农家书屋等城乡文化项目顺利建成,基础设施不断完善,服务功能全面提升,文化环境显著改善,真正做到了让市民学习有场所、娱乐有阵地、休闲有去处。

  安民之策 实现“民生梦”

  “安得万里裘,盖裹周四垠;稳暖皆如我,天下无寒士。”关注民生,是经济社会发展的必然要求,更关系各族人民幸福安康。2010年至2013年这4年间,拉萨市累计投入与民生息息相关的资金达88.08亿元,年均增长26.09%,惠及千家万户的科技、教育、文化、卫生、社会保障和劳动就业等民生项目如期完成。随着一项项民生政策的推出、一件件民生工程的实施、一道道民生难题的破解,拉萨市基本实现了劳有丰酬、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养。

  把促进就业创业作为保障改善民生之本,深入开展以业育人、以业安人、以业管人、以业富人的“四业工程”,面向全市免费开展就业创业培训。截至2013年底,共培训城乡居民7万余人,实现转移就业2.9万余人、创收5.1亿元,保持了“零就业”家庭的动态清零,城镇登记失业率多年控制在2.2%以内,拉萨籍应届大学毕业生实现全就业。

  把优先发展教育作为保障改善民生之基,加快推进教育改革发展步伐,稳步推进中小学布局调整,包吃、包住、包学费的“三包”政策从幼儿园到高中15年全覆盖,“三包”补助标准进一步提高,成立拉萨市第一、第二中等职业技术学校,拉萨教育城一期及北京、江苏援建十二年一贯制示范学校投入使用。

  把提升医疗水平作为保障改善民生之要,在全区率先开展“先诊疗、后结算”和农牧区医疗制度家庭账户“一卡通”试点工作并实现全覆盖,城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检基本完成,城乡居民健康体检率达99.9%,药品零差率销售实现乡(镇)全覆盖,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

  把改善住房条件作为保障改善民生之重,大力实施农牧民安居工程,多层次住房保障体系基本形成,城乡居民人均居住面积达到33平方米,较好地满足了市民的住房需求。

  把完善保障体系作为保障改善民生之依,统筹城乡的社会保障制度实现全覆盖,13项民生保障标准逐年提升,特别是城乡低保对象保障标准以年均10%的速度递增,2013年孤儿基本生活补助、城市最低生活保障、农村最低生活保障在自治区标准基础上再分别提高每人每月100元、每人每月50元、每人每月100元,工伤、养老、医疗、失业等保险覆盖率均达到95%以上,孤残儿童基本实现集中供养、全纳教育,五保老人集中供养率达到76%以上。

  拉萨市还大力推进民生交通、绿色交通、智能交通建设,深入开展中巴车、出租车行业整治,积极推广并投放新能源汽车,设立多个公共自行车租赁服务点,建成并投入使用更多停车场,为广大群众创造了安全、舒适、便捷、环保、经济的出行环境。同时,拉萨市为所有失地农民提供就业生活保障,为县(区)中小学购置校车,开通社区蔬菜直销车,平价供应蔬菜、砖茶、酥油、牛羊肉,城区公共厕所全免费,60岁以上老人、军人、环卫工人免费乘坐公交车,真正把好事、实事办到群众心坎上。

  如今,每个拉萨人都在感知发展的脉动,感知生活的变化,大家唱着幸福歌、跳起锅庄舞,脸上所绽放的笑容是拉萨市各族群众追求美好生活的真实写照。

  爱民之责 实现“幸福梦”

  藏族有句谚语:“百根柳条能扎扫帚,五个指头能握拳头”。把我的心给你,我们是兄弟姐妹;把你的心给我,我们亲如一家。民族团结之树长青,是拉萨市各族儿女的共同心愿。从和平解放、民主改革到改革开放,在60多年波澜壮阔的历史进程中,各族群众休戚与共、携手相助,手足之情感人至深,再一次彰显了一个朴素而深刻的道理——在中华民族这个大家庭中,汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

  拉萨市以建设民族团结典范城市为引领,在全国首府城市中率先制定《拉萨市民族团结进步条例》,设立民族团结进步节,深入开展共产党员民族团结先锋活动、56个民族团结形象代表“民族情·雪域行”活动;2011年以来,拉萨市结成民族团结对子2万余个,投入资金4000余万元,解决群众实际困难4595件。民族交往交流交融的基础不断夯实,各民族在祖国大家庭中实现了手足相亲、守望相助、和谐发展。

  构建社会主义和谐社会,核心在和谐,本质在和谐,关键在和谐。拉萨市不遗余力地全面推行居住证制度,不断加快户籍改革步伐,严格落实登记备案制度,人来登记、人走注销,实现了流动人口的动态服务管理。大力推进环拉萨护城河工程,建成135个市区便民警务站、28个县镇便民警务站,打造“3分钟警务服务圈”。寺庙“六建”实现全覆盖,“9+5”、“六个一”寺庙创新管理工作取得显著成效。“联户平安、联户增收”活动实现城乡全覆盖,干部驻村、驻寺工作成为密切党群干群关系、夯实基层基础的有力抓手。深入开展打击整治专项行动,全面推进平安拉萨建设,2013年群众安全感满意率达到97.8%。社会局势走向持续稳定、长期稳定、全面稳定。

  “四面江山来眼底,万家忧乐到心头”。拉萨市始终保持民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为,民有所难、我有所帮的赤子情怀,真心实意为民,全心全意服务,通过开展“五访”、“三进四同三一”活动,广泛征求意见建议680条,为群众解决难题300多件。坚持旧的不搁置、新的不累积,高度重视信访工作,对信访积案实行地级领导包案督办,2013年投入信访疑难专项资金3492.78万元,历史信访积案得到妥善化解。创先争优强基惠民活动取得明显成效,顺利完成村(居)“两委”换届,党的执政基础更加牢固,群众感恩意识更加强烈,党群干群关系更加融洽。建成拉萨公共资源交易中心,在全区率先实现工程交易全程电子化招投标。不断深化行政审批制度改革,行政审批事项精简调整率达到64.68%,进一步释放社会活力,提供行政服务效能,为企业和群众提供了快捷方便的服务。

  悠久的历史和灿烂的文化积淀了厚重的文明,沧海桑田的更迭变迁造就了雄奇壮美的独特风景,六十余载改天换地创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹。拉萨这座见证了西藏历史进程的千年古城,这座汇集了中外游客向往的圣洁之城,这座展现了新西藏发展辉煌成就的魅力之城,这座时时处处都充满着强烈幸福感的美丽之城,正以崭新的气象迈进跨越式发展和长治久安的伟大征程,正以昂扬的姿态走向更加幸福美好的灿烂明天。(记者 王珊)

(责编:任晓攀、杨庆军)

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