当奉献遇见实干 墨竹悄然绽放

——江苏南京第八批工作组援助墨竹工卡县工作纪实

2019年04月09日12:57  来源:人民网-西藏频道
 

人民网拉萨4月9日电(郇咏 张静伟)南京,六朝古都;墨竹,西藏的“天边之乡”。因为援藏让这两个原本并不熟悉的地方牵起手镌刻下了千丝万缕鱼水情深的友谊。

“藏汉人民心连心、南京墨竹一家亲”,朴实的话语中反应出墨竹人民对南京二十多年无私援助的感恩之情。在决胜脱贫攻坚战中,南京市第八批援藏工作组坚决贯彻落实东西部扶贫工作座谈会精神,精准聚焦,以规划帮扶、项目帮扶、结对帮扶、社会帮扶、产业帮扶、民生帮扶等多种工作方式开展对口援藏和扶贫协作工作,为墨竹工卡县同全国一道迈入全面小康社会、实现共同发展贡献南京力量、彰显南京风采。全县40个行政村完成区市脱贫摘帽考核验收,在全区脱贫验收中评为优秀。墨竹工卡县整体实现脱贫摘帽,贫困户初步达到“两不愁三保障”,南京扶贫协作成效得到了干部群众一致好评。

墨竹工卡县举行“赵曙明奖学金”颁发仪式。

深入调研,明确三年援藏工作思路

进藏之初,江苏南京第八批援藏干部克服高原反应带来的不适,深入全县8个乡镇、40个村、47座寺庙、县直各相关单位和驻地企业、学校、农牧民合作社开展调研,共同研究、多次修改完善,制定了三年援藏行动计划。即坚持一个结合,把援藏工作重点与脱贫攻坚相结合;加强两个融入,把援藏工作计划融入到墨竹工卡“十三五”规划和党代会蓝图中,援藏干部自身融入墨竹,做墨竹人、讲墨竹话、办墨竹事;实现三个并重,项目援藏实现硬件建设和软件管理并重、智力援藏实现输血和造血并重、对口援助实现政府力量和社会力量并重;发挥四个作用,适应援藏工作体制机制的调整和变化,发挥援藏干部联系宁墨两地桥梁纽带作用、在县委政府班子中的参谋助手作用、援藏干部在当地干部群众中的带动引领作用以及为南京社会各界来墨交流合作提供服务保障作用;突出五个重点,援藏内容突出规划引领、项目建设、民生保障、维护稳定和交流交往交融五个重点。

规划帮扶,绘制扶贫“作战图”,干部干脱贫心里有底气

“授人以鱼不如授人以渔。”给钱给物,只能解一时之困;科学规划,才能断贫困之根。南京援藏充分发挥规划优势,帮助墨竹工卡铺好扶贫攻坚的科学路径,用科学规划引领精准扶贫,做好特色文章,进一步拓展公众理论视野,提升思维层次,实现干部干脱贫有底气,助力脱贫攻坚。

围绕墨竹工卡县实现脱贫摘帽的目标任务,工作组始终将援藏工作重点和精准扶贫精准脱贫相结合,在已经制订好的《墨竹工卡县“十三五”发展规划》和《墨竹工卡县扶贫产业规划》的基础上,从南京引进实力雄厚的规划企业,协助制订嘎则新区规划、思金拉措旅游区规划、墨竹工卡县全域旅游发展规划、甲玛乡特色小城镇建设规划和净土产业等5份发展规划,并对规划发展目标进行细化,分步骤、分年度科学合理实施各类规划内容,助力墨竹工卡全面脱贫摘帽发挥重要支撑。

项目帮扶,夯实扶贫脱贫基石,群众主动脱贫情感有温度

生活生产条件差,是贫困群众脱贫的制约因素之一。援藏项目建设中脱贫攻坚领域项目的比重达80%以上,用于改善贫困地区生产生活条件,不断夯实脱贫基石,让群众脱贫有信心、主动脱贫情感有温度。

2016年——2019年,共安排投入1%以内援藏资金 34425万元、1%以外援藏资金 1550万元实施了产业、民生等方面项目 50个。工作组把目光瞄准基层,把精力投向民生,实施一大批惠民项目,全力夯实扶贫脱贫基石。全面加强基层基础设施建设,实施道路、供水工程、村容村貌整治、基层政权建设等工程,投入1000万元援藏资金建设3个村级组织活动场所,助力40个村级组织活动场所建设“全覆盖”。投入3900万元组织实施社区服务中心、金陵农贸市场、配套道路(经一路、纬一路)、幼儿园等6个易地搬迁扶贫配套项目,1690户7236人建档立卡贫困户生活配套设施齐全,墨竹工卡县嘎则新区小康安居点幼儿园就解决搬迁户200多幼儿入学难题;投入2000万元实施村容村貌整治和改造工程,完善2个乡的给排水、道路硬化、绿化、路灯等配套设施,投入1900万元实施塔巴村供水、扎雪供水2个工程,实现1621户6035人居住环境舒适整洁干净,695户3149人喝上“放心水”,南京援建项目成效得到农牧民群众好评。

江苏南京第八批援藏干部郭昌标调研文化旅游产业

结对帮扶,铺就南京扶贫特色发力路线,民族团结情谊有深度

一人难挑千斤担,万人能移万重山。工作组坚持精准聚焦、优势互补,完善帮扶结对关系,形成多层次、多形式、全方位的扶贫协作、对口支援格局和发力路线,开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面,将“南京墨竹一家亲”的深厚民族感情转化为“携手共发展”的美好现实。

南京与墨竹工卡签订《对口帮扶协作协议》,南京市8个区分别帮扶墨竹工卡县8个乡镇,因地制宜,因地施策,实施“一对一”精准帮扶,实现结对帮扶全覆盖。南京市教育局、统计局、团委、妇联、卫计委、公安局、学校等10余家单位分别与墨竹工卡县对应单位结成专项、行业扶贫帮扶对子,落实发展集体经济等帮扶措施20余条,落实帮扶资金1000余万元。南京援助墨竹工卡县工作组3名成员联系9户建档立卡贫困户,从结对户的实际情况出发,因户施策,坚持每季度走访一次亲戚。三年来,共看望亲戚30余次,自掏腰包送去价值2万余元的生活必需品,落实帮扶措施9条,解决2名贫困人员就业。工作组成员还为分管单位、联系乡镇、村及其他困难群众协调解决实际困难20余件,涉及资金400多万元。

社会帮扶,凸显扶贫协作南京力量,援藏扶贫措施有力度

习近平同志指出,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。南京充分调动各方力量,让想扶贫的有平台,想捐赠的有途径,坚持多方参与,形成强大合力,深入推进宁墨“携手奔小康”行动。三年来,99个南京社会各界代表团710人赴县开展对口帮扶协作,落实帮扶资金 2258万元、物资 340万元。在墨竹工卡县举办各类培训班20余次,培训基层党员干部、农牧民群众、教师、医疗工作人员累计800余人次,选派400余名基层干部、合作社负责人赴南京进行培训提高。中青旅、江苏润和、江苏广电、江苏阳光财险、南京总医院、南京旅游公司、赵曙明等10余家企业、社会团体及个人先后赴墨竹工卡开展教育资助、扶贫帮扶、医疗救助、旅游合作探讨,折合资助人民币30余万元。

产业帮扶,彰显南京“滴灌式”特色,群众巩固脱贫有出路

产业兴,人心定。南京援藏把发展符合墨竹工卡县自然资源条件、有利当地群众就业增收的特色产业放到突出位置,推动援藏扶贫由注重“输血”向强化“造血”转变,以“招、建、扶、活、拓”使产业增收成为墨竹工卡县脱贫攻坚的主要途径和长久之策,确保扶贫从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,真正实现脱贫工作务实、高效、可持续,以产业兴带动实现群众巩固脱贫。

突出“招”,通过招商引资,引进振发、那菲2家雄厚企业进驻墨竹,振发光伏发电一期10兆瓦工程落实招商引资金额1亿余元,2017年5月底并网验收完毕,6月组装发电。那菲药业有限公司2016年被评为全区纳税二十强之一,2016年至今,缴纳税收累计2.3亿余元,为墨竹发展增添动力。

突出“建”,技术援建2000亩现代农业园区,帮助墨竹工卡县布局现代农牧业生产,增加经济增长点。投入 3000万元建成“双创”园区,增添发展动能。吸引6家南京企业进藏投资兴业、9名大学生自主创业。

突出“扶”,因地制宜,精准施策,大力扶持产业项目,共投入1850万元实施奶牛养殖、高原生态藏茶产业、苗木花卉、乡村旅游扶贫等产业项目提升墨竹“造血”能力。

突出“活”,盘活现有资源和土地资源,将唐加乡现有50栋大棚引进袁氏农业,逐步打造1000亩墨竹工卡县农牧业循环经济科技扶贫示范区,实现辐射带动3030农户平均人均增加纯收入1860元/年。

突出“拓”,坚持“走出去”战略,组织农牧民合作社负责人拓展特色农业、手工业等产品在南京的销售渠道,10余家民营企业和农牧民专业合作社产品赴宁参加“2017年南京农业嘉年华”“文创西藏——西藏暨拉萨文创精品巡展活动”等6次展销。在南京老门东、溧水开设 5处高原特产展示展销中心,带动农牧民走向市场、创造财富。南京市产业援藏工作得到西藏电视台、《西藏日报》等媒体报道。

党政代表团在南京看望墨竹籍住院百姓。

民生帮扶,实现南京扶贫走在前列,群众生活保障有质量

坚持民生导向,工作组始终将民生改善放在首位,向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜,深入推进教育援藏、医疗援藏走在前列。

实现医疗援藏全面领先。三年来,共投入1%以内援藏资金2415万元实施县医院提升改造工程、苏拉远程会诊及远程医疗信息化、高原移动医院等5个项目,投入1%以外援藏资金1000万元建成甲玛乡、扎雪乡两所卫生院,进一步提高医疗质量、优化分配卫生资源、节约医疗外成本。3批次15名组团式医疗援藏医生开展医疗服务和技术培训,4名优秀医务人员赴墨竹支医完成包虫病筛查,6名墨竹医务人员赴南京培训。3批32名先心病、髋关节等患儿赴南京接受免费治疗;苏拉远程会诊40余例并明确诊断和治疗方案,涉及心血管、呼吸、消化等各个专业,治愈率达90%以上;墨竹工卡县人民医院已实现患者自助挂号缴费、自助打印检查结果等功能,患者医疗信息实现全面数字化。县人民医院在2016年创成拉萨市县区首个“二乙”医院的基础上,2018年已在全市率先启动“二甲”创建,服务质量跃居拉萨前列,医疗水平走在全区县级医院前列。

实现教育援藏全方位进展。在建上面,三年来,投入1850万元组织实施南京实验幼儿园项目、门巴乡波朗村幼儿园、乡村教师发展中心3个项目,满足县城易地扶贫搬迁(二期)暨小康安居1000户适龄幼儿及城镇化进程加快发展的就学需求,改善高海拔地区适龄幼儿教学条件及建设教师培训中心;在质上面,2016年至今,墨竹工卡县先后与南京市教育局、鼓楼区教育局、溧水区教育局签订了师资培训协议,选派幼儿园园长、中小学校长、管理层、骨干教师赴南京挂职锻炼或培训学习60余人次,选派50余名优秀南京教师赴墨竹开展支教活动,有力推动了学校教育质量的提高;在助上面,协调江苏省、南京市等多家企业赴墨竹支持教育事业发展,成立江苏润和奖学金、南京大学赵曙明奖学金,建立1座“阳光梦想图书室”并设立“高原雏鹰医药箱”。截至目前,奖励中小学生60名,资助学生100余名,捐赠衣物、书本等惠及学生2000余名,累计捐赠教育经费60余万元。

远离家乡、思念亲人的感觉是没有办法有语言或是文字表达的,可是江苏南京第八批援藏干部在三年里把对亲人的思念和愧疚,化作博大而深沉的爱,为距离家乡千山万水的墨竹工卡的父老,无私地献上了赤子之心,用他们的实际行动,讲述了一段“南京墨竹一家亲”的动人故事。

2018年,江苏南京第八批援藏干部汪东明在门巴乡调研民族手工业

(责编:旦增卓色、柴济东)