基層黨建是黨的全部工作和戰斗力的基礎，但在實際運行中，一些地方存在責任傳導層層遞減、工作力量不足、黨建與中心工作脫節、考核評價導向不明等問題，上級部署到了基層容易“上熱下冷”，懸在半空。如何把黨建責任傳導到“神經末梢”、把組織優勢轉化為治理效能？曲鬆縣從責任、隊伍、融合、考核四個環節入手，給出了一個縣域樣本。

首要的是把責任壓實。責任虛化是黨建任務落不了地的最大障礙。曲鬆縣抓住責任制這個關鍵，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。縣委常委會定期專題研究基層黨建，2026年以來已研究2次﹔11名黨（工）委書記逐一述職、現場接受評議，把“第一責任人”的身份擺上台面。在部署層面，縣裡印發基層黨建“1234”工作法實施方案，將全年任務細化為4類13項，逐項明確責任領導、責任部門和推進時限，年內召開基層黨建工作推進會2次、開展全覆蓋調研督導2次，做到任務可查、進度可追。

責任明確了，還得有力量落實。針對基層“沒人抓、不會抓、抓不好”的問題，曲鬆縣把隊伍建設作為基礎性工程加以推進。一方面抓住“頭雁”，選優配強村黨組織書記，全縣21名村黨組織書記中10人具有大專及以上學歷﹔另一方面儲備力量，全縣共儲備村級后備干部194名。同時，全覆蓋開展能力培訓，2026年以來已組織49名村干部赴區外學習，實現村主干區外輪訓全覆蓋，並推行村干部國家通用語言文字測試，以考促學。

往哪裡發力，是更深一層的問題。黨建與中心工作“兩張皮”，是基層黨建工作虛化邊緣化的深層症結。曲鬆縣的做法是把黨組織嵌進發展一線和治理末梢。發展集體經濟方面，縣委統籌謀劃，各鄉鎮立足資源稟賦錯位布局，曲鬆鎮發展白肉靈芝、黑土豆種植，羅布沙鎮做庭院經濟和經果林，邱多江鄉發展畜牧養殖，堆隨鄉布局藍莓產業，逐步形成特色種養格局。參與基層治理方面，69名黨員下沉網格，“一老一小”服務保障不斷鞏固，居民小區業主委員會建設持續加強，邱多江鄉探索草原“議”站、同心和“牧”等治理載體，矛盾糾紛化解率從不足六成升至100%。服務重點工作方面，全縣組建黨員志願服務隊60支，黨員帶頭深入項目一線宣講政策54場次，協助化解矛盾糾紛16起，讓先鋒模范作用體現在具體行動上。

工作成效如何，最終要“以實績論英雄”。針對“干好干壞一個樣”的問題，曲鬆縣按農牧區、機關、學校、寺管會、“兩新”組織、離退休等領域分類設置考核指標，既看“規定動作”完成情況，也看服務群眾、帶動發展的實際成效。考核結果與干部選拔任用、評優評先“硬挂鉤”：2026年以來，全縣整頓軟弱渙散基層黨組織1個，調整黨組織班子成員5名﹔分層推選表彰自治區級、市級、縣級先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，樹立起以實績論英雄的導向。

黨建落地，難在責任懸空、力量不足、融合不深、導向不明。破題的著力點也在這四個環節。每個環節都做實了，“上熱”才能傳導為“下熱”，基層黨組織的政治功能和組織功能才能真正轉化為治理效能與發展動能。（孫開遠）