近年來，拉薩市深入踐行新時代“楓橋經驗”，堅持黨建引領基層治理，持續完善“黨建＋黨群＋網格化管理＋數字化治理”工作體系，建成全覆蓋“一站式”矛盾糾紛調解平台，健全“網格優先排查、中心分流調解、司法兜底保障”三級解紛機制，實現全市90%以上矛盾糾紛在基層就地化解。一批基層治理品牌持續發力，讓“微事不出格、小事不出村、大事不出鄉”的治理效能在基層落地生根。

作為重大民生工程，拉薩市先后建成32個易地扶貧搬遷安置點，保障2.2萬余名高海拔群眾安居樂業。群眾搬入新居后，生活環境、生活習慣、人際交往發生深刻變化，婚姻家庭、撫養監護、鄰裡糾紛、財產權益等新型基層矛盾逐步顯現。如何讓搬遷群眾不僅“搬得出”，更能“穩得住、融得進、過得好”，堆龍德慶區東嘎街道祥和苑社區以本土化志願服務、精細化矛盾治理、溫情化便民服務，交出了新時代基層善治答卷。

祥和苑社區集中安置拉薩、那曲等高海拔搬遷群眾，人員結構復雜、基層治理任務繁重。針對搬遷社區治理特點，堆龍德慶區委社會工作部統籌社區、公安、民政、婦聯等多方力量，落地矛盾糾紛治理志願服務項目，依托本土骨干力量搭建全周期治理體系，推動矛盾隱患源頭排查、前端化解。

社區立足“本地人服務本地人、熟人治理服務鄰裡”理念，擇優組建17人本土化志願服務隊伍，實現全員本地居民、全員通曉藏漢雙語，真正做到人熟、地熟、情況熟。區、街道常態化開展婚姻家庭、贍養監護、未成年人保護、家暴處置等專題培訓，建立“培訓實操、復盤優化、提質增效”閉環機制，同步落實評優表彰、節日慰問等激勵措施，持續穩定基層治理骨干隊伍力量。

結合高原社區實際，祥和苑社區創新推行“1＋3＋4＋1”本土化治理工作法，以本土志願服務隊伍為核心，緊扣事前預防、事中干預、事后跟進三個階段，分類處置婚姻家庭、撫養監護、財產房產、鄰裡關系四類高頻矛盾，形成“排查建檔、分級管控、調處化解、資源轉介、跟蹤回訪”閉環治理鏈條。社區逐戶建立一戶一檔風險台賬，實行分級動態管理，高風險家庭每月走訪不少於2次，普通家庭常態化巡查全覆蓋﹔對群眾訴求嚴格落實48小時快速響應機制，做到隱患早發現、糾紛早介入、問題早清零。

針對部分群眾礙於家庭隱私、心理壓力不願主動求助的現實難題，社區創新推出“祥和窗台平安行動”，以窗台擺放格桑花、小玩偶作為隱蔽求助信號。巡查人員發現標識后第一時間上門對接、暖心疏導、聯動幫扶，疊加樓棟日常巡查、重點家庭定期回訪雙重保障，讓無聲求助有人聽見、群眾困境有人幫扶，讓基層治理更具溫度、更貼民心。

“我們都是社區居民，最懂鄰裡難處。先坐下來、聽群眾把話說完，再講道理、化解矛盾。48小時不僅是工作時限，更是對群眾的暖心承諾。”社區志願服務隊骨干達娃普珍道出了本土化治理的初心。

溫情治理換來扎實成效。截至2026年9月中旬，祥和苑社區重點關注家庭動態台賬達57戶，累計形成服務記錄191條，志願者服務351人次，各項治理指標平均完成率達91.3%。從殘疾群眾就醫陪護、居家探視，到家庭糾紛快速調處、心理疏導，再到特殊困難家庭常態化幫扶照料，一件件民生實事切實化解群眾急難愁盼。

“剛搬遷時鄰裡生疏、矛盾多發，現在窗台上格桑花開，半天就有人上門幫忙。穩住的不只是新家，更是踏實溫暖的好日子。”居民仁青的切身感受，正是社區治理提質增效的真實寫照。

窗台花開無聲，治理溫情有形。祥和苑社區立足新時代“楓橋經驗”，充分激活群眾自治力量，用本土化、精細化、溫情化的治理模式，破解易地搬遷社區治理痛點難點，有效打通基層治理末梢、補齊弱勢群體求助短板。當前，這套可復制、可推廣的基層治理經驗正在拉薩全市安置點逐步推廣，並持續健全志願服務、多元調解、群眾自治深度融合的治理格局，不斷夯實民族團結、基層穩定、民生幸福的堅實根基，持續擦亮拉薩基層治理現代化溫暖底色。（格桑倫珠）