為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第六生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對西藏自治區開展了第三輪生態環境保護督察。2026年7月28日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第9次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批准，督察組於2026年9月29日向西藏自治區黨委、政府進行反饋。督察組組長葉冬鬆通報督察報告，西藏自治區黨委書記胡昌升作表態發言，自治區主席嘎瑪澤登主持會議。督察組副組長郭芳，督察組有關人員，西藏自治區黨委、政府有關領導、有關部門和各地市黨政主要負責同志參加會議。

督察認為，西藏自治區深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關於西藏生態環境保護的重要指示批示精神，堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，切實扛起筑牢國家重要生態安全屏障政治責任，扎實推進生態環境保護，取得新的較大成效。

西藏自治區始終把學習貫徹習近平生態文明思想作為重大政治任務，切實將習近平總書記親自部署的生態這件大事抓牢抓實。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，建立健全登山活動環境保護機制，持續開展珠峰區域垃圾清理﹔制定自治區冰川保護條例和規劃，發布冰川保護名錄，對223條冰川實行分級保護﹔編制高黎貢山（伯舒拉嶺）地區生物生態保護規劃，積極推進生物多樣性保護和安全風險防范工作﹔開展建筑垃圾排查整治，推進資源化利用場所建設。持續推進重大生態保護與修復工程，拉魯濕地國家級自然保護區生態修復項目入選“山水工程”全國典型案例。大力實施以南北山綠化工程為重點的國土綠化行動，完成人工造林133.7萬畝。加快打造國家清潔能源基地，2025年清潔能源發電佔比98%。開展“江河源保護”等具有西藏特點的污染防治攻堅，納木錯、尼洋河、吉隆藏布入選全國美麗河湖優秀案例，主要江河湖泊水質達到或優於Ⅲ類水體比例達100%，優良天數比率達到99%以上。西藏仍是世界上生態環境質量最好的區域之一，各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

西藏自治區高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。自治區黨委、政府主要負責同志深入現場，指導督促推動整改。截至2026年7月底，督察組交辦的795件群眾舉報問題，已辦結或階段辦結736件。

督察指出，西藏自治區生態環境保護取得新的較大成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照筑牢國家重要生態安全屏障使命任務，與人民群眾對優美生態環境的需要相比，工作還存在差距，一些突出生態環境問題亟待解決。

一是踐行習近平生態文明思想有差距。有的地方日常工作標准不高，監管力度弱化，壓力傳導和責任落實層層遞減問題較為突出。個別干部正確政績觀樹得還不夠牢固，未能正確處理好發展與保護的關系。一些地方和部門統籌水資源開發與保護不堅決，近年來仍違反要求，持續推進相關項目實施。山南市乃東區在河道范圍內違法建設物流倉庫及配套設施。那曲等地市仍有一些重點沙化縣未編制防沙治沙規劃，治沙工作推進滯后。自治區一直未按規定明確凍土保護部門職責分工，也未開展凍土區保護范圍劃定等工作。有的地方建筑垃圾資源化利用設施利用不足，一些施工項目未按要求報備建筑垃圾處置方案，建筑垃圾違法傾倒現象時有發生。

二是生態保護推進不夠有力。部分地方存在違法佔用草原、草原超載過牧等問題，有的企業違法開墾、佔用破壞草原，長期未整改﹔有的道路施工工程多處取土、取料、堆料點未辦理相關手續，施工過程中違規向沿線草甸棄土棄渣﹔有的區縣草畜平衡工作仍有不足，在禁牧區、封育區內存在放牧現象，封育管護措施未嚴格落實。天然林破壞問題多發，有的企業在未取得林木採伐、林地使用許可的情況下，擅自砍伐林木。個別企業擅自佔用濕地違規棄土、違規建設，破壞濕地生態系統。個別地方違法傾倒建筑垃圾修建圍堤圍垸，建設項目侵佔河道。部分高原湖泊管控不嚴，違法進入核心區問題多發，對湖泊生態系統造成擾動。

三是環境基礎設施建設管理存在薄弱環節。部分地市污水管網建設改造不到位，存在多處污水直排問題。個別地市排水管網整治項目建設滯后，主城區仍有管網空白區，部分生活污水未有效收集。污水管網破損問題突出，河水、地下水通過管網滲漏進入污水管網，導致污水處理廠進水濃度偏低。部分地方生活污水處理設施不同程度存在超負荷運行、進水濃度低、設施不正常運行、超標排放、違法設置排污口等問題。有的部門和地方統籌謀劃滯后，生活垃圾處置項目落地緩慢，一些生活垃圾填埋場已經滿庫容，還有一些即將滿庫容。昌都市邊壩縣第一生活垃圾填埋場因滿庫容停運，第二生活垃圾填埋場因手續不全停工。

四是其他需要重點關注的生態環境問題。有的建設項目施工過程中生態環境保護措施落實不嚴格，地方協同保護監管力度不夠，一些違建項目緊鄰河道，揚塵、建筑垃圾管控不到位，對區域生態環境造成影響。全區符合創建條件的大中型生產礦山中，僅有半數按計劃建成綠色礦山。自治區生物多樣性保護工作還存在機制不健全、底數不清晰、監測評估體系不完善等問題，野生魚類保護、防控外來物種入侵等工作還有差距。

督察要求，西藏自治區要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，切實筑牢國家生態安全屏障，在推動青藏高原生態保護和可持續發展上不斷取得新成就。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，依法依規科學推進流域開發治理，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，推動青藏高原生物多樣性保護。持續深入推進污染防治攻堅，加大污水管網建設改造力度，推進生活垃圾和建筑垃圾處置設施建設。加強對項目建設監管，切實解決好人民群眾身邊的生態環境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，按照有關要求，嚴肅、精准、有效問責。

督察強調，西藏自治區黨委、政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交西藏自治區黨委、政府處理。