行走在城關區大街小巷，老舊院落煥發生機、街道巷路燈火一新。城市面貌的日新月異、民生圖景的迭代更新，正是拉薩市城關區錨定“城市提質示范區”核心目標、深耕城市提質攻堅行動的生動縮影。

城市提質，轉變在何處？城關區用四個系統性轉變給出回答：由穩向強，經濟底盤更實﹔由補短板向塑品質，城市顏值更高﹔由粗放管控向精細智治，治理效能更優﹔由基本兜底向品質普惠，民生溫度更暖。四個轉變，映照著同一份初心：讓城市更美好，讓群眾更滿意。

區域經濟從“穩增長”向“提質效”轉變

城關區堅持把經濟發展作為第一要務，推動區域經濟從“穩增長”向“提質效”轉變，經濟底盤更實。

數據顯示：上半年，地區生產總值完成232.31億元，同比增長5.8%﹔固定資產投資53.14億元，同比增長14.3%﹔社會消費品零售總額128.68億元，同比增長3.2%﹔城鄉居民人均可支配收入分別達32094元、12166元，同比分別增長7%、8.1%，核心經濟指標全線飄紅。

在城關區政務服務中心，個體工商戶李先生上午遞交材料，5分鐘后便拿到營業執照。城關區持續深化“放管服”改革，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，採用“AI+人工審核”雙軌機制，企業登記可實現20分鐘辦結、個體最快5分鐘取得營業執照。

以“月月有活動、全年促消費”為主線，成功舉辦第三屆百威音樂嘉年華、高原咖啡文化周等文化惠民消費活動，精心打造本土消費IP。今年1—8月，開展“幸福城關·惠享生活”樂購系列促消費活動19批次，累計投入財政資金3340萬元，撬動社會消費3.6億元，內需動能持續釋放。

城市面貌從“功能補缺”向“品質賦能”轉變

城關區堅持把城市建設作為基礎支撐，推動城市面貌從“功能補缺”向“品質賦能”轉變，城市顏值更高。

北郊四安居苑的背街小巷，曾是一條2米寬“斷頭路”，兩側擠滿了居民樓與80余家商戶，亂搭亂建、排水不暢、照明不足，北環路與慈鬆塘中路無法直接連通。今年，隨著“斷頭路”貫通，兩條道路順利連通，坑窪小路變身便捷暢通的“民心路”。“我在這裡做生意，這條路也堵了這麼多年，顧客嫌路難走不願意來。現在路寬敞平坦，客流量明顯增多了。”商戶老板馬雲欣喜地說。

今年6月的一場夜雨，城管干部巴桑次仁在指揮中心守了一整夜。大屏幕上，“易澇點一張圖”實時跳動數據，3個低窪點提前發出黃色預警，應急隊接到指令后迅速趕到現場疏通。“要是擱在幾年前，這雨量至少淹掉兩條街。”巴桑次仁深有感觸。

今年以來，城關區常態化開展道路、管網、井蓋、照明等市政設施排查修繕，市政設施安全隱患實現動態清零，城市運行安全穩定。總投資2730萬元實施強弱電入地改造，路網管網從“空中蛛網”轉向“地下成網”，承載能力顯著增強。統籌1.46億元實施5項城市防洪工程，城市安全防護屏障全面筑牢﹔打通北環供水主管網，城區供水短板有效補齊﹔72條背街小巷、13條節點道路品質提升前期工作有序推進﹔4個公園步道完成提質改造，新增綠化面積2000余平方米，顏值功能從“單點補缺”躍升“系統提質”，宜居品質全面升級。

城市治理從“粗放管理”向“精細智治”轉變

城關區堅持把全域治理作為關鍵抓手，推動城市治理從“粗放管理”向“精細智治”轉變，治理效能更優。

嚴格落實“門前三包”責任制，靶向整治流動攤販無序經營、違章搭建、戶外廣告雜亂、共享單車亂停放等城市頑疾。推行“機械清掃+人工補保”一體化作業模式，道路機械清掃率達75%，生活垃圾密閉式清運率100%。常態化開展背街小巷深度保潔，累計清洗街巷路面114.32萬平方米。建立“台賬管理+常態巡查”綠化管養機制，累計補栽苗木319.92萬株、播種麥冬1萬余斤，完成8個重點區域、10處閑置邊角地綠化提升、4個公園步道提升改造，城區綠化管養總面積達302.6萬平方米。優化升級城市亮化體系，四大水系及城市干渠亮燈率穩定在98%以上。

依托“拉薩城管”數字化平台，搭建“問題發現、智能派單、高效處置、復核銷號”閉環管理機制。年初以來，數字城管平台累計受理案件3704件、處置3156件。扎實推進智慧城管項目，建成后AI可自動識別70余類城市管理問題，平均處置時長由120分鐘壓縮至15分鐘，處置效能大幅提升。

全面推進小區多元治理，轄區473個小區實現管理全覆蓋，436個應建業委會小區組建率達99.8%。聚焦物業突出問題靶向整治，打通基層治理和服務群眾“最后一公裡”，基層治理根基更加堅實。

群眾生活從“有保障”向“有品質”轉變

城關區堅持把民生改善作為根本目的，推動群眾生活從“有保障”向“有品質”轉變，民生溫度更暖。

在奪底街道桑伊社區，建成近20年的天路分公司職工安居小區經歷4個月施工后煥然一新，1288戶居民的多年期盼化作現實。從坑窪不平的水泥路到平坦整潔的柏油路，從昏暗難行到燈火通明，1295個標准停車位、606盞路燈、170套高清監控一一落地，小區配套全面升級。

2020年以來，城關區累計完成183個老舊小區改造，總投資19.21億元，惠及群眾3.64萬戶，昔日“堵點痛點”變成“亮點幸福點”。

深入推進民生安全提質行動，為轄區5.2萬戶居民推廣安裝燃氣安全“三件套”，加快推進“無鋼瓶”街道創建，在3400余部電梯加裝電動車智能阻止系統。

聚焦“一老一小”，城關區運營4家老年人日間照料中心和1家殘疾人康復中心，建成9家“老年人助餐點”，有序推進區級為老服務綜合體、社區嵌入式養老服務場所建設，升級改造特困人員集中供養服務中心。

四個轉變，轉的是治理理念，提的是城市品質，暖的是萬千民心。城關區副區長、住房城鄉建設和交通運輸局局長白瑪多吉表示：“我們將持續錨定城市提質示范區目標，以更大力度推進經濟提質、城建提標、治理提效、民生提優，讓城區更有品質、更有溫度、更有魅力，在拉薩現代化建設中彰顯中心城區的擔當作為。”（裴聰 唐艷平）