今年以來，林周縣搶抓以工代賑政策機遇，統籌推進13個重點項目，總投資6791.27萬元，其中爭取中央資金6420.24萬元。項目預計向群眾發放勞務報酬3000余萬元，帶動群眾人均增收約1.45萬元。

亮眼的“經濟賬”背后，還有一本惠及基層治理的“民生賬”。隨著項目持續推進，村委會號召力不斷增強，村集體凝聚力持續提升，群眾參與村級公共事務的積極性顯著提高。以工代賑正成為密切黨群干群關系、提升基層治理效能的一把“金鑰匙”。

“以前通知開會，大家總是拖拖拉拉﹔現在商議工地分工、排班事宜，群眾都主動跑到村委會。”林周縣旁多鄉達龍村黨總支書記扎西熱旦說。

如今，13個以工代賑項目落地各村，務工指標怎麼分、培訓機會誰先得、報酬標准怎麼定，樁樁件件都需要村委會組織群眾商議、公示、落實。村“兩委”在項目用工調配、矛盾糾紛調解、質量安全監督中有了實實在在的管事抓手，說話有了底氣，群眾也願意聽、跟著干。

以工代賑讓村“兩委”站到服務群眾的台前，一件件實事辦到家門口，一次次推心置腹的商量暖到心坎上，干群互動越來越多，村級組織的威信就在實實在在的干事過程中一步步樹立起來。村干部不再是簡單的政策宣傳員，而是項目落地的組織者、群眾務工的服務員、矛盾糾紛的調解員，基層工作有了看得見、摸得著的載體。

項目建設不是單打獨斗，而是全村上下同心同向的一場實踐。鋼筋綁扎、支模加固、混凝土澆筑，一道道工序環環相扣，離不開大家彼此搭把手、互相出力氣。工地上，老手帶新手、黨員帶群眾，技術經驗互相傳，重活累活搶著干，處處是比學趕幫的火熱場面。縣裡、鄉裡同步配套開展建筑實操、安全生產等免費技能培訓，讓不少從未接觸過工程施工的村民學到一技之長，有了長期就業增收的新路子。

工歇間隙，大家席地而坐，聊一聊施工技巧、說一說工時安排、嘮一嘮家裡的瑣事。曾經鄰裡之間少走動、少交流，如今在共同勞動中越走越近，小隔閡慢慢化開，鄉鄰情誼越處越濃。

“現在日子真是越過越好了！”鋼筋工負責人旦增羅布笑著說，“在家門口就能夠就業，既能照顧家裡，又賺到了錢，還學到實實在在的手藝，心裡特別踏實。”

看得見的收入裝進腰包，摸得著的變化就在身邊，群眾真切感受到跟著集體干、日子有奔頭。不少村還把項目帶來的部分收益投入村內公益事業，辦好各類便民民生小事，群眾對村集體的歸屬感、認同感持續增強，一顆顆曾經散落的“沙粒”，緊緊凝聚成干事創業的堅實基石。

項目工地也是基層治理最好的“練兵場”。有了以工代賑這個平台，群眾不再只是村務的旁觀者，慢慢變成公共事務的參與者、建設者。圍繞用工遴選、報酬發放、工程質量監管等大家最關心的事，各村經常開村民議事會，把大事小情攤開來講，大家遇事你言我語、共同商議，“有事好商量”漸漸融入村民日常生活，成為鄉村常態。

工地上難免會出現分工、工時上的小摩擦、小分歧。村干部、老黨員、群眾代表就在現場及時溝通、耐心勸導，能就地化解的絕不往上推，做到小事不出工地、矛盾不出村組。13個項目施工全過程，沒有發生一起重大矛盾糾紛，施工秩序平穩有序。

在參與項目建設過程中，群眾親眼看到村干部跑項目、爭資金、做協調、盯質量的辛苦付出，也親身感受到政策帶來的實惠。大家對基層工作多了一份理解、多了一份信任，願意主動出主意、搭把手。遇事多商量、干事齊出力，群眾的自治意識在實踐中不斷增強，基層治理的群眾基礎越筑越牢。

修路筑渠，筑起的不只是基礎設施﹔發薪付酬，收獲的不只是群眾收入。林周縣以工代賑的生動實踐表明，政策紅利既落在群眾的錢袋子裡，也落在鄉村治理的根脈上。（央金）