圖為納金街道林瓊社區紅心家園工作站。張銀鵬 攝

圖為納金街道林瓊社區工作人員在紅心家園工作站召開“四方逢五議事會”。張銀鵬 攝

走進拉薩市城關區納金街道林瓊社區，天峰祥和苑小區裡新修葺的噴泉水池波光瀲灩，孩子們在整潔的廣場上追逐嬉戲﹔佳禾未來城外圍，過去亂停亂放的車輛如今整齊劃一地停在新劃的246個車位上﹔傍晚時分，紅心家園工作站的燈光溫暖地亮起，“七點課堂”裡傳來孩子們清脆的讀書聲……一幅幅和諧溫馨的畫面，正是林瓊社區以“五個在小區”工作機制撬動基層“大治理”的生動注腳。

2025年以來，城關區林瓊社區黨支部錨定“治理重心下移、服務精准落地”，以小區為支點，系統謀劃、創新實施了“五個在小區”工作機制。短短一年時間，轄區6個小區面貌煥然一新，居民滿意度從75%躍升至98.6%——數字背后，是看得見的變化、摸得著的溫暖。

支部建在小區：

讓黨的旗幟在樓棟間高高飄揚

基層治理的“根”與“魂”，在於黨建引領。林瓊社區深諳此理，堅持“支部建在小區上、服務沉到樓棟裡”，把戰斗堡壘直接安在了群眾家門口。

2025年，在天峰祥和苑、佳禾未來城等黨員集中的小區，2個網格黨支部和1個物業黨支部率先挂牌成立，65名黨員中心戶亮出身份，65盞“紅色燈塔”在樓棟間熠熠生輝。由此，“社區黨支部—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級聯動體系環環相扣，黨組織覆蓋再無死角。

“過去有事不知道該找誰，現在樓棟裡就有黨員聯系人，心裡踏實多了。”居民張阿姨的話，道出了許多人的心聲。

社區創新推出的“1+N”黨員聯戶機制，讓黨員中心戶結對幫扶身邊群眾，送餐助醫、課后托管等18件民生訴求件件有著落。“紅色管家”志願服務隊、“紅石榴”志願服務隊活躍在小區的各個角落，32次志願活動累計服務數百小時，真正做到了“支部引領、黨員示范、群眾參與”。

更值得一提的是，社區通過“幸福敲敲門”活動，繪制出黨員分布熱力圖，同步建立需求、資源、項目“三張清單”，讓黨員管理從“粗放式”走向“精准化”，讓基層治理有了源源不斷的動力。

陣地設在小區：

把服務送到群眾指尖和心坎

走進林瓊社區紅心家園工作站，網格服務站、志願服務點、四方逢五議事廳、“讓三尺”調解角等功能區域一應俱全。社保登記在家門口就能辦，子女入學政策有人面對面解答，工具借用、家電維修等暖心服務觸手可及——過去需要跑遠路、排長隊的事項，如今“一站式”搞定。

“四站合一”的運行模式，把網格服務站、業委會辦公室、居民會客廳、便民服務點有機融合，讓黨群陣地徹底從“辦公場所”變身為“服務平台”。

工作站運行以來，累計辦理民生事項19件，開展“365安全護航月講堂”“七點課堂”等便民活動14場。

“以前覺得社區辦公點離得遠，現在好了，遛個彎的時間就把事辦了。”居民們的點贊，是對“幸福驛站”最真誠的認可。

黨群議事會開在小區：

讓群眾從“旁觀者”變“主角”

基層治理好不好，群眾最有發言權。林瓊社區打破過去“干部說了算、群眾靠邊看”的僵局，創新推行“四方逢五議事”機制——每月5日、15日、25日，社區黨支部牽頭，召集小區黨支部、業委會、物業公司、居民代表圍坐一堂，開起“圓桌議事會”。

“民意收集問需求——四方逢五問計策——跟蹤評價問成效”的全流程閉環管理，讓每一件事都有人聽、有人管、有人評。小事現場就辦，難事聯席會辦，大事專題研究——這套“組合拳”打下來，一批居民急難愁盼的“硬骨頭”被一一啃下。

天峰祥和苑等2個小區的水池平台改造了，垃圾房翻新了，無障礙通道和人臉識別門禁建起來了﹔佳禾未來城和香雪佳園外圍，246個停車位從無到有，困擾居民多年的停車難問題迎刃而解……

2026年以來，林瓊社區累計召開27場議事會、解決14個治理難題，數字背后，是“民事民議、民事民辦、民事民管”的生動實踐。

居民感慨：“現在我們說話管用了，小區的事就是我們大家的事。”

賦能群眾育在小區：

點燃共治共享的“星星之火”

林瓊社區以“紅色樓棟長”培育工程為抓手，通過個人自薦、群眾推薦、組織推選“三推”模式，從退休干部、專業技術人員、熱心居民中選拔出15名政治素質好、群眾基礎深的治理骨干，公開招募22名樓棟長，開設樓棟長學堂，定期開展政策解讀、應急處置等培訓，讓“生力軍”真正具備“戰斗力”。

社區還協同派出所，將26名小區保安組建成“螢火虫義警隊”。他們腿勤、眼快、人緣好，遇到隱患及時報，碰到困難搭把手，是居民身邊信得過的“熱心人”。

而“積分制”管理體系的建立，更是把矛盾調解、信息收集、志願服務等工作量化為積分，積分可兌換生活用品或物業服務——小積分激活了大熱情，群眾參與治理的積極性空前高漲。

如今，林瓊社區累計收集電梯增設報層器、智能門禁改造等建議17條，推動完成8項微改造項目，成功調解鄰裡糾紛16起，化解率達100%。這些來自群眾中間的“能人”，正成為林瓊社區共治共享的“火種”，燎原之勢初顯。

難點問題解在小區：

讓幸福在家門口“升級”

林瓊社區堅持“民呼我為”，建立“接訴即辦、未訴先辦”工作機制，通過紅心家園工作站、四方逢五議事會、紅色樓棟長等渠道，全方位收集社情民意26條，實行台賬管理和“問題銷號”制度——辦結一件、銷號一件，20余件群眾訴求、99%的辦結率，兌現了“小事不出樓棟、大事不出小區”的承諾。

針對雙職工家庭子女課外輔導難，林瓊社區依托黨群陣地成立“作業幫幫團”，每周單數日推出“七點課堂”，解決了家長們的后顧之憂。50余次公益問診、環境整治等活動，讓服務更有溫度，讓治理更具實效。

林瓊社區用“五個在小區”系統回答了黨建引領基層治理中“誰領導、在哪聚、如何議、靠誰行、為誰治”的核心命題，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為群眾看得見、摸得著的治理效能。

一幅更加宜居、舒心、幸福的基層善治畫卷，正在雪域高原的陽光下徐徐鋪展。（盧文靜）