就業援藏:從政策供給到發展通道
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收藏近來,山南市乃東區、貢嘎縣、桑日縣、加查縣接連舉行就業援藏招聘會。現場,高校畢業生手持簡歷,在展位間駐足咨詢。這些頻頻出現的場景,折射出西藏籍青年就業觀念的重要轉變:區外就業已從被動選擇轉向主動規劃,從“退路”變為“出路”。
這一轉變的深層支撐,在於自治區層面系統性的政策設計與地方層面精准化的執行機制。
自治區出台的《關於促進高校畢業生就業創業的若干意見》及30余個配套文件,構建了覆蓋生活補貼、住房補貼、探親路費、安家費及穩定就業獎勵的完整政策矩陣,區外市場就業補貼最高可達30余萬元。在此基礎上,對口援藏省市從住房、落戶、子女就學等方面形成補充性支持,最終構建起“政策集約化、補貼互補式”的區外就業政策體系。
山南的實踐正是這一框架的落地延伸。湖南岳陽與桑日縣共建6個區外就業基地,將崗位見習、技能培訓、定向就業整合為完整工作鏈條﹔湖北武漢與乃東區共建“雅礱人才集團”,推動人才合作從單向輸送轉向聯合運營﹔安徽設立區外就業援藏聯絡服務站,在保障權益的同時探索“外出就業、反哺家鄉”的循環路徑。
上述地方探索與自治區政策的兩個關鍵設計形成呼應。
其一,“組團式”吸納的激勵機制:區外企業一次性吸納西藏籍高校畢業生20人以上獎勵30萬元、30人以上獎勵50萬元,旨在引導企業成批量、成建制接收西藏籍青年,而非零散招聘。枝江市企業在同一園區累計接收127名西藏籍青年,正是該政策導向的具體體現。
其二,“走出去”與“返回來”的雙向通道設計:西藏籍少數民族高校畢業生在區外企業就業滿3年,參加自治區各級機關事業單位公開考錄可享受筆試加分﹔拉薩市還進一步明確,區外連續就業滿5年者可通過人才引進、調入、公開考錄等方式返藏工作。這一制度安排消解了“走出去即斷后路”的顧慮,使區外就業成為能力提升的階段性路徑而非終點。
從需求端來看,據自治區人社廳針對6353名在校大學生及應往屆畢業生的問卷調查顯示,願意去區外就業者佔比達55.27%。其中,已在區外就業者中60%以上的人認為,有“更好的發展空間”是核心動因。數據表明,補貼支持僅是基礎變量,職業發展預期才是驅動西藏籍青年跨域流動的關鍵變量。
2025年以來,山南市為1400余名畢業生兌現區外就業補貼7000余萬元,而岳陽接收的129名山南青年中118人實現穩定留崗,穩崗率超過九成﹔加查縣組織7批共229人赴宜昌就業,135人穩定在崗。高穩崗率說明崗位供給與青年需求實現了有效匹配,政策資源轉化成了真實的就業質量。
就業援藏的本質並非簡單的人員輸出,而是一種通道建設。這一通道連接高原青年與區外各類產業的機會,中間由自治區與援藏省市共同構筑的政策橋梁予以支撐。
也許對於氣候、感情、生活、工作等方面適應性的擔心依然存在,但西藏籍青年群體開始比較晉升通道、規劃回鄉創業時,就業援藏便已超越單純的民生保障范疇,成為促進各民族交往交流交融的紐帶。其長遠價值,或許正在於此。(孫開遠)
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