雅魯藏布江畔，海拔3718米的荒灘上，桑日縣塔木村一帶近萬畝葡萄種植基地鋪展開來。這裡，如今已是世界海拔最高的規模化葡萄種植基地。距葡萄基地約60公裡的群山環抱之中，桑日縣增期鄉雪巴村沃卡溫泉的7個天然泉眼日夜噴涌。每到旺季，周邊酒店、民宿一房難求。

在山南這片古老的土地上，不僅僅有葡萄和溫泉，民營經濟正蓬勃生長。背后的同一股力量，就是山南市持續優化的營商環境。

政策引路，荒灘長出大產業

桑日縣葡萄種植基地始建於2011年，初期試種面積僅15畝。多年來，從60多個品種中不斷篩選，如今留下5個優選品種，種植面積擴大到近萬畝。鮮果採摘、葡萄汁飲料、葡萄酒—產業鏈在延伸，曾經無人問津的荒灘變成了“聚寶盆”。

這背后是政策的持續發力。近年來，山南市落實《西藏自治區優化營商環境條例》《山南市文化旅游融合發展促進條例》，創新打造“政策賦能、金融支撐、法治保障”三維助企服務模式，在項目審批、要素保障、市場開拓等環節持續減負鬆綁。

桑日縣帕竹酒庄負責人羅明祿說：“土地、技術、銷路，每個環節政府都幫我們想到了前頭。”他告訴記者，從最初的品種篩選到后來的技術攻關，援藏科研人員全程參與，幫著解決了高原葡萄種植的一個個難題。企業隻管種好葡萄、釀好酒，其他的事政府幫忙搭橋鋪路。

規模化發展過程中，土地流轉、技術共享、市場銷售等問題逐漸凸顯。單個村的力量有限。為破解這些難題，2023年11月，桑日縣創新舉措，跨鄉鎮成立了高原特色葡萄產業聯村黨委。堅持黨建引領，以塔木村為中心，將周邊村庄（社區）聯結起來，打破地域限制，實現統一協調、要素互補，推動各村抱團發展。“幾個村坐在一起議事，土地、用工、銷售統一調配，效率高多了。”聯村黨委負責人說。

截至2025年底，基地累計產出葡萄3000余噸，實現總產值4.6億元。聯村黨委成立以來，累計用工9萬人次，為群眾增收1000余萬元，輻射帶動5個村集體經濟增收1200余萬元。

葡萄種植基地相關人員介紹，土地流轉金、村集體分紅、基地務工等各項收入的疊加，使周邊村民的收入變得很可觀。他說：“在基地工作的多是不方便外出務工的婦女、老人，在家門口就能掙錢，還能顧家。”在桑日縣，像這樣通過葡萄產業鏈增收的村民已超過1200人。

紓困解難，溫泉留住八方客

桑日葡萄的成長並非個例。山南市在下一盤更大的棋—從法治保障到金融支撐，一套組合拳正在打出，讓民營企業在這片高原上扎下根、長得壯。

2025年11月，《山南市文化旅游融合發展促進條例》施行，條例專門設置條款，保障民營企業平等參與項目開發建設，精簡優化審批流程，規范招投標和政府採購秩序，讓企業吃下了“定心丸”。隨后，《山南市區域品牌戰略三年行動方案（2026-2028年）》《山南市實施鄉村旅游“十百千”工程指導意見》相繼出台。

融資難是民營企業反映最集中的問題。2026年，山南市工商聯將企業貸款貼息上限從5萬元提高到10萬元，年度貼息規模從200萬元提高到300萬元。截至目前，已為58家民營市場主體落實貸款貼息197.67萬元。政策的精准發力，讓發展中的民營企業享受到了實實在在的紅利。

在桑日縣增期鄉雪巴村，沃卡生態溫泉酒店法人邊巴次旦對此深有體會。他的公司2018年成立，2025年，酒店接待游客6000多人，除山南本地外，還有來自拉薩、昌都乃至區外的游客。

邊巴次旦說，這幾年變化挺大。“以前悶著頭干，知名度上不去。現在政府幫著宣傳推廣，沃卡溫泉的知名度慢慢起來了。”政府從各種渠道幫助推介，還帶著企業參加旅游展會，對接客源市場。

一路走來，項目建設並非一帆風順。征地拆遷、歷史遺留問題沒少遇到。“牽扯到各家各戶的利益，我們自己去談根本談不下來。”邊巴次旦說，政府出面協調，挨家挨戶做工作，項目才得以順利推進。項目落地后，稅務、衛生等部門安排工作人員到現場培訓，教企業規范操作，講得很細，手把手教。政府還組織民營企業外出培訓，內容涵蓋酒店服務、旅游宣傳、企業交流等各個方面。“學了好的做法，回來就能用上。”邊巴次旦說。

眼下，沃卡溫泉酒店二期項目正在推進中，土地審批等前期手續，政府各部門加緊辦理，縣裡還專門成立工作專班督辦對接，進度比預想的快。

搭台賦能，民企迸發新活力

山南市民營企業仍存在市場主體“小、散、弱”等堵點。一些經營者反映，單打獨斗力量有限，市場開拓能力不足，抗風險能力較弱。對此，山南市堅持問題導向、靶向施策。

政務服務的高效便捷，是企業輕裝上陣的前提。山南市政務服務中心完成搬遷並正式運行，303個事項進駐“綜窗”統一受理，298個高頻事項實現最多跑一次。山南“無証明城市”建設被確定為全區試點，實現免提交証明事項2159項。企業在項目審批、要素保障等環節感受到的，是實實在在的減環節、壓時限。

金融活水精准滴灌，解的是企業燃眉之急。山南市工商聯搭建多維度銀企對接平台，建立小微企業融資協調機制，組織銀企對接會，促成多家企業獲得授信。茹巨農業科技有限公司董事長強巴對此感觸頗深：“以前貸款難、擔保難，多虧工商聯搭台牽手，我們順利拿到了授信。有了資金支持，公司引進先進技術和設備，擴大生產規模。”如今，茹巨農業有固定員工32名、短期員工100余名，年工資發放超200萬元，無償提供豬苗，兌現幫扶資金約160萬元，帶動400多戶農戶增收。

產業鏈的延伸，讓傳統優勢煥發新生。圍繞青稞、牦牛、葡萄等產業，山南市幫助企業向深加工、高附加值方向拓展。藏湘韻味（西藏）農業發展有限責任公司主打牦牛肉和青稞深加工，產品進入區外市場，年銷售額達3.5億元。西藏達娃卓瑪實業有限公司在傳承民族服飾技藝的基礎上，到外省學習設計和營銷理念，開發常用服飾，讓非遺技藝走進日常生活。

能力的提升，源於開闊眼界和系統培訓。山南市還多次組織民營經濟人士赴拉薩、北京、浙江等地參加培訓。西藏達娃卓瑪實業有限公司服飾傳承人阿旺曲扎在外出學習后說：“下一步將在傳承盛裝技藝的基礎上，主打常用服飾，讓更多人穿上我們的手作服裝。”

抱團發展，讓“小舢板”變成“大艦隊”。山南市還支持民營企業以股權合作、項目聯營等方式協同發展，深入推進“萬企興萬村”行動。93家會員企業投入629.31萬元，結對幫扶112個村468戶﹔81家企業開發農牧民轉移就業崗位7328個，吸納6507人就業。

以營商環境之“優”，換民營企業發展之“進”。目前，山南市工商聯會員企業已覆蓋文旅開發、特色種養、民族手工業等多個領域。

在這片古老的土地上，民營企業的故事才剛剛開始。（ 孫開遠 宋海燕）