清晨7點，天光漫過南山山脊。拉薩市城關區當巴社區尼威安居苑裡，68歲的次珍老人掀開門帘走下台階，樓道口新修的無障礙坡道泛著水泥清光。

“住了20年，頭一回覺得院子比屋裡還讓人舒坦。”她指著牆角說，“這裡以前垃圾成堆，那邊電線雜亂垂落。”如今，“蜘蛛網”下了地，石板路鋪了瀝青，下水道再沒堵過。

這座老舊小區的蝶變，正是拉薩市城關區以“繡花功夫”推進城市品質提升的縮影。

近年來，拉薩市城關區立足“三關三城”功能定位，創新構建“存量提質 幸福提速”全域提升工作體系，走出了一條符合高原核心城區特點的治理新路。

安居夢：老房子裡的新生活

城市的核心是人。拉薩市城關區將老舊小區改造作為補齊民生短板的“當頭炮”，把功夫下在群眾最急最盼的地方。

次珍老人記得，施工隊動工第一天就在樓下支起桌子，攤開圖紙請居民挨個“挑刺”。“我說樓下的排水溝一到雨季就反味兒，他們當場記下來，后來果然改成了防臭彎管。”城關區老舊小區改造不搞“涂脂抹粉”。2025年“城市品質攻堅年”啟動時，城關區就定下規矩：先地下、后地上，先功能、后景觀。1089萬元投入到尼威安居苑，更換管網、規整線纜、鋪設路面、安裝路燈——265戶每戶自籌3000元，表決時全票通過。

“自籌不是硬攤派，是讓大家一起當主人。”當巴社區干部格桑曲珍翻開工作台賬，裡面夾著幾十張“民意征詢單”，有的摁著紅手印。改造過程中，社區開了11場“板凳會”，從管線走向到路燈亮度，逐項過、逐條議。在統建社區，76歲的洛桑大爺站在新裝的路燈下感慨道：“以前天黑不敢出門，現在半夜還亮堂堂的。”

2025年，城關區統籌實施110個老舊小區改造項目，總投資10.89億元，當年完成81個，惠及城鎮居民1.36萬戶、4.3萬人。2026年，改造覆蓋面擴展至124個小區。

從“住有所居”到“住有優居”，改的是老房子，暖的是百姓心。

生命線：智慧治理筑牢城市“裡子”

改造看得見的房子不易，治理看不見的管網更難。高原生態環境脆弱，城市品質提升必須系統施策。

今年6月的一場夜雨，城關區城管局干部巴桑次仁在指揮中心守了一整夜。大屏幕上，“易澇點一張圖”實時跳動數據，3個低窪點提前發出黃色預警，應急隊50分鐘內趕到現場疏通。“要是擱在3年前，這雨量至少淹掉兩條街。”改變源於系統性的“城市體檢”。

城關區推廣透水鋪裝、雨水花園等海綿設施，全面清淤疏浚排水管網。同時，啟動“城市生命線”安全工程，對燃氣、供水、排水管網逐一排查，建立“管網一張圖”，給關鍵節點裝上物聯網傳感器，實現異常自動報警。

治理末梢的變化同樣深刻。“智慧城管平台”建立“空中巡、地上查、網上管”立體排查體系，1010名社工下沉網格，推動治理從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

外賣騎手多吉每天送餐途中多了一項“兼職”——看到井蓋缺失、路燈不亮，隨手拍照上傳平台。“以前覺得城市管理是干部的事，現在覺得是自己的事。”在八廓街附近一處管網改造現場，施工隊長王師傅指著一截剛挖出的鐵管說：“用了快30年，鏽得隻剩一層皮。”如今，這樣的隱患正被逐一銷號。

從“突擊整治”到“常態長效”，從“被動發現”到“主動預警”，城關區織就了一張安全、韌性、智慧的治理網絡。

煙火氣：幸福“繡”進尋常巷陌

城市治理的成色，最終要由尋常巷陌的煙火氣來檢驗。

傍晚7點，位於江沖路江蘇實驗幼兒園旁的“口袋公園”熱鬧起來，老人們坐在長椅上聊天，孩子們在透水鋪裝的小廣場上踢球。幾個月前，這裡還是堆放建材的閑置空地。城關區住房和城鄉建設局干部卓瑪介紹說，城關區梳理出37處邊角地，植入休閑座椅、健身器材和文化展示元素，實現“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”。

不遠處，“夜購、夜食、夜游、夜娛、夜秀、夜宿”六位一體的夜間經濟矩陣初步成型，藏餐吧和川菜館比鄰而居，甜茶的香氣和炒菜的鍋氣在暮色中交織，新建的“同心廣場”讓各族群眾在空間、文化、心理等方面全方位嵌入。

服務群眾的溫度，體現在機制創新的細節裡。在吉祥社區，“早安排、晚調度”成為干部們的日常——清晨碰頭定任務，傍晚復盤解難題。居民扎西卓瑪深有感觸地說：“上個月水管爆了，上午報修，下午就來人修好了。”社區建立“群眾需求庫”，形成“一社區一清單、一網格一台賬”，推動民生實事從“政府配餐”向“群眾點餐”轉變。根據居民意見增設的“三色”停車位——藍色限時停、綠色免費停、黃色即停即走——讓亂停亂放大為減少。便民生活圈讓“一老一小”就近享受服務，自發搬遷戶房屋問題逐戶建檔立卡、逐年化解。

採訪結束再次路過尼威安居苑，次珍老人坐在新裝的長椅上，陽光在她肩頭洒下細碎的光斑。她笑著說：“以前，朋友來做客，都覺得小區灰頭土臉的。現在，他們來了就拍照發朋友圈，說比新小區還安逸。”

高原之上，陽光每天准時翻越山脊，照亮古城深處每一條被精心“繡”過的巷子——那裡有平整的路、亮堂的燈、暢通的管、溫暖的人。一座城市的品質躍升，不必轟轟烈烈，隻需在一針一線之間。（ 劉琳琳 陳海兵 米瑪歐珠）