為破解當前民族團結進步創建工作中精准度不足、示范面不廣、機制力不強的短板，昌都市編制鑄牢中華民族共同體意識“十五五”發展規劃，從“三個聚焦”實現“三個新”，推動中華民族共同體建設有形有感有效。

聚焦精准滴灌，構建宣傳教育新體系。規劃改變“標語式”創建老套路，將紅色昌都作為總抓手。一方面深挖卡若遺址、唐蕃古道、茶馬古道和十八軍進藏路線及國道214、318、317、349的歷史資源，建設“兩路”精神、老西藏精神現場教學點，將“一址二道四線”打造為民族團結進步示范走廊，讓群眾在可觸可感的體驗中接受“五史”教育。另一方面建立“黨建+鑄牢”融合機制，依托千名干部駐千村平台，用群眾樂接受、聽得懂、引共鳴的方式，通過算歷史賬、發展賬、民生賬，引導群眾從昌都70余年滄桑巨變中感悟黨和國家的關懷，變被動接受為主動認同。

聚焦全域創建，打造示范帶動新格局。針對示范單位數量偏少、創建不平衡問題，規劃實施“擴面提標”行動，對照全國民族團結進步示范測評指標體系，分年度制定工作要點，對未創建成功的縣區挂圖作戰，對機關、企業等重點領域攻堅清零。同時深化聯建聯創模式，結合“紅色昌都·振興奮進”群眾性比賽活動，打破區域和行業壁壘，每年舉辦創建工作現場觀摩交流會，通過互觀互檢推動后進單位挖掘特色，形成一縣一品牌、一鄉一特色、一村一載體的生動局面，改變“城熱鄉冷”現狀。

聚焦法治長效，完善制度保障新機制。規劃推動創建工作從“軟任務”向“硬約束”轉變。緊跟《中華人民共和國民族團結進步促進法》，啟動地方立法調研，明確各級各部門在“四大工程”“六項行動”中的具體職責，將創建工作從民族工作部門的事上升為全市各級各部門的共同責任。建立“培育—提升—推廣”全流程工作機制，實施優選培育一批、推薦申報一批、鞏固提升一批“三個一批”舉措，切實解決牌子到手、創建到頭的形式主義問題，確保示范單位“立得住、叫得響、經得驗”。（周婷婷）