拉薩市城關區嘎瑪貢桑街道甲瑪崗社區是漢、藏、回等多民族聚居社區，現有110棟、2200多間自建出租房，承載著轄區三分之一常住人口的居住需求。過去，轄區流動人口繁雜、安全隱患突出、環境整治難度大、鄰裡矛盾多發，是長期困擾社區發展的頑疾。如今，社區依托“紅領百家心·三色管家情”出租房動態服務管理新模式，以黨建為核心引領，打造多方參與、精細服務的治理體系，實現基層治理提質蝶變，走出了一條平安和諧、共建共享的基層治理新路徑。

黨建統領破難題，構建多元共治新格局

甲瑪崗社區出租房以獨棟自建公寓為主，以往房東分散自主管理、租客流動頻繁，造成管理碎片化、責任懸空等問題。消防安全監管、環境整治、流動人口登記等工作難以落地，不僅增加社區治理壓力，也讓居民居住缺乏安全保障。

2025年，社區黨總支立足轄區實際，深耕黨建引領作用，創新搭建“黨組織統領、網格民警監管、房東主責、租客參與”的閉環管理體系，推動治理模式從社區“單一管控”向全民“多元共治”轉型。社區組建“網格員+房東”共管共治隊伍，搭建層級清晰的組織架構，實現110棟自建出租房管理全覆蓋。通過常態化召開房東大會、警地碰頭會，明確服務、管理、安全、環境、和諧五大工作方向，組織全體房東簽訂《出租房安全管理責任書》，逐戶張貼《出租房“三色”服務管理公約》，以制度固化各方治理責任。

同時，社區推行“一戶一台賬”精細化管理，為每棟出租房建立專屬信息台賬，摸清轄區底數、細化人員信息、壓實管控責任，徹底扭轉了管理鬆散、問題反復的亂象。

甲瑪崗社區第一書記旦增深有感觸：“以前管理出租房全靠社區工作人員上門督促，很多問題整改后又出現反彈。新模式推行后，把房東、網格員、警務力量擰成一股繩，權責清晰、分工明確，管理效率提升了一大截。”

“三色”分級精管控，筑牢平安宜居安全防線

在常態化共管基礎上，社區創新推出紅、黃、綠“三色”動態分級管控機制，構建科學化、精細化分類監管模式。社區圍繞安全生產、流動人口管理、環境衛生等五大維度，制定百分制星級考核標准，每季度對所有出租房開展綜合評定，實現“三色”評級與星級標准精准挂鉤。其中，綠色為達標放心類、黃色為規范提升類、紅色為重點整改類，針對不同等級分類施策、精准管控。

對於管理規范、評級優秀的綠色出租房，社區予以表彰獎勵、政策傾斜，樹立治理標杆﹔對於存在隱患短板的黃、紅色出租房，及時下達整改通知，安排網格員、民警專人盯守、全程督導，確保隱患清零。依托警地融合工作機制，社區聯合警務站常態化開展安全專項排查，緊盯消防器材運維、燃氣使用、電動車停放等關鍵風險點，做到發現一處、整改一處。

精細化的分級管控舉措，讓轄區出租房安全隱患整改率大幅提升，實現安全生產事故“零發生”。文君緣四區公寓房東趙曉蝶對此感觸頗深，標准化的“三色”管理模式讓出租房運營管理有章可循，加上社區的精准幫扶，轄區整體環境、安全秩序煥然一新。

服務賦能暖民心，繪就民族團結和諧畫卷

治理有力度，服務有溫度。社區以“三色”分級管控為紐帶，搭建“社區—房東—租戶”雙向服務橋梁，聚焦流動人口治理難題，推動“陌生人社區”加速向溫情和睦的“熟人社區”轉變。社區工作人員常態化收集房東、租客的急難愁盼，建立需求、服務、整改三張清單，實行閉環管理，切實為群眾排憂解難。

社區重點關注“一老一小”、外來流動人口等群體，常態化開展義診、愛心募捐、特殊事項代辦等暖心服務，今年以來累計服務群眾20余人次，打通便民服務“最后一米”。同時，依托網格員靠前調解、居民議事協商機制，暢通各族群眾溝通渠道，高效化解鄰裡摩擦、租賃糾紛等問題。

對此，租住在此的居民艾米德連連點贊，她表示社區常態化開展便民服務，有效解決了外來租客辦事、就醫難題，居住在這裡十分暖心安心。

目前，轄區出租房領域矛盾糾紛發生率同比下降65%，化解成功率達98%，各族群眾互幫互助、和睦共處成為社區常態。此外，社區建立“每月專項檢查、每季度星級評定、每年公約重簽”長效機制，常態化開展安全宣講、應急演練、法治教育等活動，讓主動參與、規范自律、共建共享成為房東與租戶的共識和自覺行為。（裴聰）