群眾辦事少跑腿、企業經營更省心，社區小事專人辦、特產出村更便捷……這些發生在林芝市大街小巷、鄉村牧區的“小美好”，藏著最實在的便利，也裝著老百姓觸手可及的幸福感。

　　作風好不好，群眾最有發言權，實干行不行，發展最能驗真章。近年來，按照十屆自治區黨委工作部署，林芝市搶抓國家重大工程落地實施等發展機遇，始終把改進作風狠抓落實當成推動高質量發展的“金鑰匙”，緊盯關鍵重點，強化服務保障，以群眾可知可感的“小切口”撬動“大改革”，積極推行西藏改革開放先行區建設。政務改革提質效、社會治理增效能、民生保障暖人心……多點發力、全域深耕，在改革探索過程中，林芝市累計凝練形成150余項體制機制創新成果，其中31項特色經驗更是在全區推廣落地。

　　如何以作風轉變匯聚奮進合力，憑務實篤行鋪就先行之路？且看林芝實踐娓娓道來。

　　政務服務“小窗口”，民生改善“大實事”

　　“營業執照半天到手，開辦企業一天辦結，這可太省心了！”在林芝市政務服務中心企業開辦專區，剛辦完手續的扎西手裡攥著營業執照和企業開辦大禮包，臉上滿是喜悅。

　　扎西的便捷體驗，得益於林芝市在“一窗通辦”基礎上的創新突破，更源於作風的深刻轉變——從“被動應付”到“主動服務”。

　　此前，要開辦一家企業，創業者需在市場監管、稅務等多個部門窗口反復排隊、來回奔波。“多頭跑、反復跑”“找政策難、享政策慢”“辦事流程繁、等待時間長”，這些都是制約營商環境的主要因素。

　　針對群眾訴求，林芝市以作風轉變推動服務升級，整合市場監管、稅務、公安等多部門資源，專門設立企業開辦專窗，推行“一表申請、一套材料、一窗受理”服務。將企業開辦時限從3個工作日壓縮至0.5個工作日，並免費為企業提供配套公章、營業執照郵寄、稅務登記等“一條龍”服務。

　　同時，林芝市依托惠企服務平台“政策扶持通”，通過短信、平台推送等方式，將稅收減免、創業補貼等惠企政策精准送達目標企業，實現政策“一鍵查詢、精准匹配、在線申報”，讓政策紅利“直達快享”，企業開辦效率提升80%以上。目前，林芝市各類經營主體突破5.18萬戶，同比實現穩步增長，彰顯了作風轉變對高質量發展的強勁助推作用。

　　除了為企業紓困解難，林芝市還大力推動“無証明城市”建設，進一步精簡各類証明材料、優化辦事流程，讓群眾辦事“少跑腿、甚至不跑腿”。

　　在林芝市政務服務中心二手房交易綜合服務窗口，市民喻小芳拿著辦結過戶手續受理回執對記者說：“以前跑三四趟都未必能辦完。現在，取一次號、到一個窗口、交一套材料就辦好了！”

　　“我們把材料精簡成1套，辦理時限壓縮到3個工作日以內，辦理效率提升了50%以上，真正減輕了群眾的辦事負擔。”林芝市政務服務中心工作人員介紹說。

　　2025年，林芝市政務服務中心全年辦件量達58.4萬件，同比增長35.3%﹔“12345”政務服務便民熱線實現全天候、全方位服務，及時回應群眾訴求﹔領導“窗口坐班”與“幫代辦”機制實現常態化。最近，林芝市還成功辦結我區首例不動產登記跨省通辦業務，實現了與珠海市跨區域登記“就近申辦、線上核驗、協同辦結”，進一步拓展了便民服務范圍，讓群眾在家門口就能辦理跨省業務。

　　群眾滿意度是檢驗工作的標准。2025年，企業和群眾對林芝市政務服務的滿意度達98%以上，而這，也是對作風轉變的具象化肯定。

　　基層治理“小網格”，解決群眾“大問題”

　　“以前，這些煩心事都不知道找誰解決。比如住宅樓下賣菜賣凍貨的商鋪臟亂不堪、氣味難聞。一反映，社區說歸物業管，物業說他們管不了，問題拖了好久都沒解決。現在只要在網格微信服務群裡發一條消息，社區、物業和分管部門很快就上門協調解決。”巴宜區白瑪崗街道轄下的幸福小區居民次仁曲珍拿著手機，指著網格微信服務群的聊天記錄，語氣裡都是認可，“你看，我在群裡剛發完消息，馬上就有人聯系我了。”

　　基層是政策落實的“最后一公裡”，也是群眾感受作風轉變最直接的“第一線”。以前，基層治理中“干部浮在上面、群眾訴求難達”“部門推諉扯皮、問題久拖不決”的現象偶有發生，群眾遇到困難往往要反復找多個部門，耗時又費力。

　　高質量發展的目標，就是要把人民對美好生活的向往變為現實。林芝市以轉作風為抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，持續精耕網格化治理模式，創新政府購買服務模式，著力破解基層治理中遇到的困難和問題。

　　林芝市構建起“街道+社區+網格+小區+聯戶+樓棟黨員戶”一貫到底的黨組織鏈條，按照人口比例優化整合1006個網格，深化“網格+N”治理模式，推動治理要素向網格集中、服務向網格集聚、問題在網格解決。

　　其中，白瑪崗街道推出的線上+線下“雙網格”服務模式頗有成效，2025年，榮獲“第九屆全國網格化大會暨第四屆網格員日”全國網格化模式優秀案例，為全區基層治理提供了可借鑒復制的經驗。

　　線上，白瑪崗街道的網格微信服務群實現轄區2.4萬余名各族群眾全覆蓋，群眾訴求可實時上報、專人對接、全程跟蹤。線下，街道設立黨群服務中心、便民服務點，常態化走訪排查，傾聽群眾心聲、收集群眾訴求，主動辦實事、解難題，真正把服務送到群眾家門口、心坎上。

　　“現在我們的日常‘小事’社區街道都當‘大事’辦，件件有著落，大家都覺得特別安心、舒心。”次仁曲珍由衷地為街道和社區工作“點贊”。

　　用“小網格”解決群眾“大問題”，讓高質量發展更有溫度、更接地氣，群眾口中的這些轉變，正是轉作風在基層落地生效的最好証明。

　　客貨郵融合“小通道”，特產出村“大渠道”

　　“以前寄件取件要去鄉裡、縣裡，客車一周就兩趟。現在不一樣了，村口就能收發快遞，班車順路捎帶，又快又省心。”當地群眾的朴實話語，道出了近年來工布江達縣客貨郵融合升級帶來的真切便利。

　　工布江達縣全縣總面積約1.3萬平方公裡，常住人口僅有3.3萬人，其中農村人口就有2.58萬人。鄉村地域廣闊、人口分散，物流配送難度大。此前，農特產品出村需輾轉多個物流點，耗時久、成本高，直接制約了農牧民增收和鄉村振興推進。

　　林芝市打破路徑依賴與慣性思維，主動對標高質量發展新標准、新要求，聚焦鄉村物流發展短板，以務實作風推動改革創新。2024年，以工布江達縣為試點，創新推出了“三聯動三整合三提升”模式，扎實推動客貨郵融合發展，破解了高原農村物流發展難題。

　　工布江達縣在郵快合作模式上再升級，整合客運、郵政、快遞多方資源，推動場站共用、運力共享、人員兼崗，開通融合專線、加密運行班次、延伸服務觸角，構建起了縣鄉村三級高效流通體系。

　　仲莎鄉客貨郵融合服務站的工作人員瓊達介紹說：“現在融合班線是一天兩趟，村民每天在村口就能准點坐上班車。”自從推行客貨郵融合后，到村包裹轉運時間平均縮短3個小時以上，上行快遞包裹提速超24小時，快遞實現了從“到得了”向“到得快”的轉變。瓊達接著說：“村民們收獲的鬆茸等林下產品也可以通過客運班車快速寄出，出行方便了，收入也增多了，村民們都說好。”

　　據工布江達縣有關部門統計，截至目前，客貨郵融合模式累計運輸郵件超86.8萬件，帶動當地農牧民群眾增收超42萬元。

　　另一方面，客貨郵融合的深入推進，也吸引了多家電商企業集聚，工布江達縣直播電商、產地倉儲等產業快速發展，特色產業鏈條不斷延伸，為當地經濟發展注入了新動能。

　　務實舉措筑牢了鄉村振興的交通物流根基，農牧民群眾在融合發展中共享了發展成果。這實打實的成效，是對“以效驗績”的生動詮釋——林芝市用群眾看得見、摸得著的變化，檢驗了作風建設的成色。

　　2025年，“工布江達縣‘三聯動三整合三提升’走出農村交郵融合發展新路徑”入選成為全國50個農村物流高質量發展典型案例之一。

　　如今，工布江達縣還在對標交通運輸部等部委出台的相關行動方案，積極開展調研，准備更新更加適配的車型，進一步提升服務質量。

　　“之前我們是通過在客車后排加裝固定欄杆及擋板進行改造來滿足貨物運輸需求，在乘客的乘車安全和舒適性上還有提升空間。所以近期我們在反復篩選最適配工布江達縣發展情況和道路狀況的車型，想通過車型的更新讓群眾出行更便捷安全。”工布江達縣城市運營服務有限責任公司副總經理拉卓瑪說。

　　把群眾的“呼聲”當作“指令”立刻處理，把企業的“難題”作為“課題”研究解決，把基層的“堵點”設成“靶點”精准突破……方法創新跑出狠抓落實“加速度”，成果轉化為先行先試“經驗包”，這就是林芝市走出的一條作風建設與高質量發展融合的路徑。

　　作風建設永遠在路上、永不停步！接下來，林芝市將開展好樹立和踐行正確政績觀學習教育，繼續以深耕“西藏改革試驗田”為己任，夯實發展底氣、釋放改革活力、兜牢民生溫度，以常態化、長效化抓實作風建設，奮力推動改革開放先行建設提質增效，用心打磨更多可復制、可推廣的實踐經驗，努力以林芝“解決一個問題”助力全區“解決一類問題”，為建設社會主義現代化新西藏貢獻林芝力量、打造亮眼樣板。（謝筱純 王珊）