圖為日喀則市第二屆人民代表大會第六次會議現場。記者 扎西頓珠 攝

　　圖為人大代表在投票。記者 扎西頓珠 攝

　　審議通過7件地方性法規，聽取和審議18個工作報告，開展6項執法檢查、7項專題調研，作出20項決議決定，任免國家機關工作人員105人次……翻開2025年日喀則市人大常委會的履職日志，一組組扎實的數據、一幕幕生動的實踐，清晰勾勒出服務大局、履職為民的鮮明圖景。

　　在日喀則市委的堅強領導下，日喀則市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，緊緊圍繞“兩個中心城市”建設目標，牢牢把握黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履行憲法法律賦予的各項職權，忠實踐行黨和人民賦予的光榮職責，為不斷開創日喀則長治久安和高質量發展新局面提供了制度保障。

　　保証憲法遵守和執行，維護國家法治統一

　　常委會自覺扛起維護憲法權威、尊嚴與國家法治統一的使命擔當，積極推進全面依法治市。

　　將“維護憲法權威、踐行宗旨初心”機關黨建品牌融入立法、監督、決定、任免及代表等工作，常態化在常委會會議上安排憲法與地方組織法等法律法規學習，精心組織“國家憲法日”主題黨日活動，推動常委會組成人員、人大代表和機關干部在學習、宣傳和實施憲法法律上走在前、作表率。把依憲立法、依法立法要求貫穿每一個立法環節，確保審議通過的地方性法規符合憲法規定、原則和精神。嚴格執行憲法宣誓制度，共組織4批次63人次進行宣誓，強化任職人員的憲法意識。

　　持續加強憲法法律監督，修訂規范性文件備案審查工作辦法，聽取和審議年度備案審查工作報告，推動備案審查常態化、規范化。進一步加強規范性文件報備工作，向自治區人大常委會報備法規及立法性決定7件，實現日喀則市監委、法院、檢察院規范性文件報備工作“破零”，本行政區域內報備主體全覆蓋。嚴格審查市縣報送的45件規范性文件，落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”。加強備案審查能力建設，開展備案審查跟蹤指導、督導81次，培訓98人次。

　　依法規范人事任免和代表資格審查工作，共任免常委會副秘書長、常委會相關工作委員會主任及副主任、代表資格審查委員會委員11人次，接受辭職9人﹔任免日喀則市“一府一委兩院”工作人員94人次，接受辭職8人，決定代理監委主任1人﹔批准任免縣級人民檢察院檢察長6人次。修訂代表資格審查委員會工作辦法，依法補選代表22名，接受代表辭職24名，罷免代表3名。

　　提高立法質量和效率，穩步推進良法善治

　　常委會堅持立法工作服務全市改革發展穩定大局，抓好人大承擔的各項改革任務落實，順利完成了年度立法計劃。一年來，共制定地方性法規2件、修改4件、廢止1件。目前，日喀則市有效地方性法規達17件，立法性質的決議決定5件。

　　嚴格遵守“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，召開日喀則市委全面依法治市委員會立法協調小組會議暨五年立法規劃編制部署會，深耕科學立法、民主立法、依法立法實踐。將全過程人民民主踐行到立法的全鏈條，召開座談會、論証會、協商會41次，持續暢通民意表達渠道，充分發揮基層立法聯系點和人大代表在立法中的作用。

　　制定城市公園管理若干規定，明確政府和部門職責，對城市公園綠化、設施維護、景觀、環境衛生、安全和文明游園進行全面規范，以法治方式推動城市公園管理水平提升。修改城市管理條例、城鎮供水用水條例，廢止市容和環境衛生管理條例，積極回應社會各界關注的公共設施維護、垃圾處理、車輛停放、城市“蜘蛛網”和水費收繳等熱點問題，進一步完善城市建設與管理制度。

　　制定租賃住房管理條例，細化行業部門職責職能，明確“以房管人”要求，明令禁止“一租了事”，生動回應了人民群眾對運用法治方式維護社會秩序和公共安全的新期待。

　　履行法定監督職權，增強監督工作質效

　　常委會始終把推動日喀則市委決策部署落實和人民群眾反映強烈的急難愁盼作為監督重點，精准發力、持續用力，為“四件大事”“四個創建”落地見效提供有力保障，監督工作實效不斷顯現。

　　常委會聽取審議日喀則市監委整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、中級人民法院人民法庭工作、人民檢察院刑罰執行監督等報告﹔開展社區矯正工作、災后重建領域不正之風整治等專題調研﹔跟蹤檢查“八五”普法決議審議意見落實情況，促進依法行政、依法監察和公正司法。開展國家通用語言文字法、自治區民族團結進步模范區創建條例專題調研，以法治手段鑄牢中華民族共同體意識。

　　圍繞“三個賦予、一個有利於”總要求，常委會聽取審議市政府計劃執行、預算執行、審計工作及整改、國有資產管理、政府債務管理、災后恢復重建等工作報告，審查批准財政決算與預算調整方案﹔開展受災縣農牧業恢復、全市醫共體建設專題調研﹔開展《西藏自治區優化營商環境條例》執法檢查，跟蹤婦女權益保障法審議意見落實情況﹔組織代表視察災后重建，持續優化高質量發展法治環境。

　　此外，常委會聽取審議市政府2025年度環境狀況與環境保護目標完成情況、國家生態文明高地建設情況報告﹔開展青藏高原生態保護法執法檢查，跟蹤土地管理法審議意見落實，夯實生態安全法治屏障。同時，聽取市政府推進高水平對外開放、邊境農牧產業發展和邊民收入情況報告﹔開展邊民互市貿易專題調研和陸地國界法執法檢查﹔組織代表視察亞東、崗巴邊境特色產業項目，推動固邊興邊富民行動走深走實。

　　保障代表依法履職，深化全過程人民民主實踐

　　常委會搭好平台、健全機制、強化服務，支持和保障人大代表密切聯系群眾、依法為民履職，廣泛匯聚民智民力，讓全過程人民民主在實踐中進一步發展。

　　修訂代表聯系群眾工作辦法，深化落實“兩個聯系”，通過定期走訪密切代表與群眾的雙向互動。常態化開展“代表群眾接待日”活動，聚焦城市治理、醫療費用、教育均衡等民生問題，推動解決了一批群眾急難愁盼問題。堅持邀請基層代表和鄉鎮人大主席列席常委會會議，全年共邀請240人次。在12月第一周組織開展代表向原選舉單位述職工作，進一步健全人大代表履職報告制度。全年組織500余人次代表參與執法檢查、調研視察等活動，拓寬代表知情知政渠道。

　　修改代表建議、批評和意見辦理辦法，通過召開交辦會、座談會等方式，按照“五落實”要求，壓實責任，顯著提升代表建議辦理質效。針對加強艾滋病防控、重建拉孜雅江大橋、推進貨車通檢、優化城市綠化、支持牧業項目等重點建議，開展專項督辦和集中視察，推動建議轉化為實際成效。日喀則市二屆人大五次會議期間收到的165件建議已全部辦結。

　　常委會舉辦鄉鎮人大干部及基層代表履職培訓班2期，培訓200人次﹔組織代表參加全國及自治區人大各類培訓5期，覆蓋2000余人次﹔在上海、深圳等地舉辦專題培訓班4期，培訓市人大代表101名。制定並實施代表活動經費管理辦法，按要求發放履職補貼和誤工補貼。組織市縣鄉三級1127名代表開展國家通用語言文字演講活動，營造濃厚氛圍。組織引導地震受災縣各級人大代表發揮自身優勢，參與醫療救治、心理疏導、物資捐贈、建言獻策等，為抗震救災和恢復重建獻智獻力。（扎西頓珠）

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