“以前申請救助要跑好幾趟，現在手機上就可以操作，補貼很快就到賬了，日子越來越有盼頭。”從那曲來拉薩務工的次仁由衷感慨。2025年以來，拉薩市聚焦困難群眾急難愁盼問題，以“五個聚焦”為核心抓手，推動社會救助實現從“被動響應”向“主動發現”、“單一保障”向“綜合幫扶”、“傳統服務”向“智慧賦能”的三大轉型，用精准施策兜牢民生底線，用貼心服務溫暖群眾心田。截至目前，全市已保障低保、特困、孤兒等兜底對象15025人，累計兌現救助補助資金1.17億余元，確保把每一份溫暖精准送達困難群眾身邊。

　　聚焦精准幫扶——

　　靶向施策暖民心

　　“感謝政府的幫助，孩子的學費終於有著落了！”拉薩市民扎某獨自撫養兩名子女，兒子讀高中、大女兒考入大學后，高額學費讓本就困難的家庭雪上加霜。社區網格員入戶走訪時發現這一情況后，迅速協助其納入農村低保，同時轉接教育部門落實資助政策，每月為兩名孩子共發放800元生活費直至學業完成。

　　這是拉薩市精准幫扶的生動縮影。2025年，拉薩市將困難群眾關愛幫扶納入市委八項行動，出台專項方案明確14項舉措，構建起黨委統領、政府主導、民政牽頭、多方參與的幫扶工作格局。為確保幫扶精准高效，拉薩市創新採用“大數據+鐵腳板”工作模式，線上開發“十類困難人員信息採集”系統，線下推行“社會救助經辦人員+村干部+網格員”入戶探訪機制，對低保對象、困難老年人等十類群體開展拉網式摸排，累計排查34199人。在此基礎上，逐戶分析致貧原因，量身定制“一人一策、一戶一案”幫扶計劃，聯動民政、教育、醫療等10個部門開展專項救助，並建立領導干部包保聯系和網格員定期走訪制度，全程跟進幫扶成效。

　　如今，拉薩市困難群眾兜底保障實現“應保盡保、應救盡救”，醫保參保率達100%，健康體檢率超95%﹔為2495名困難大學生發放教育補助金1478萬元，助力寒門學子圓夢校園﹔累計開展社工服務26萬余人次，以專業服務為困難群眾紓困解難。

　　聚焦制度建設——

　　織密分層保障網

　　“我身體不好無法干活，現在享受低保待遇，生活有了基本保障。”拉薩市殘疾人次某家中有4名家庭成員，包括年邁父母和年幼孩子。他因意外腿部殘疾，無法從事重體力勞動，收入極不穩定﹔父親患肺癌需長期治療，醫療費用高昂﹔母親年邁體弱需照料家庭，孩子尚在讀小學，家庭生活陷入極度困境。在鄉鎮民政工作人員幫助下，次某一家成功納入農村低保，按月領取低保金，其父親的治療費用經基本醫保報銷后，剩余部分通過醫療救助獲得較大比例補助，大幅減輕了家庭負擔。

　　為讓救助政策更貼合群眾需求，拉薩市持續完善社會救助制度體系，著力強化分類救助覆蓋。在保障范圍上，該市在全區率先落實新修訂的《拉薩市最低生活保障實施細則》，實行“按戶保+按人保”相結合的保障方式，將重度殘疾人、重病患者等特殊群體納入保障范圍﹔創新採用“收入+支出”綜合評估法，對因病、因殘、因學導致生活困難的家庭實行收入資產適度減免，並為剛就業的低保對象設置3至6個月漸退期。

　　與此同時，拉薩市加強與農業農村、教育、醫保等部門協作，健全數據共享和政策銜接機制，實現基本生活救助與專項救助雙向轉辦，既杜絕救助遺漏，也避免重復救助。截至目前，各部門已共享困難群眾信息6111人次，受理家庭經濟狀況核對委托16736次，核對率達100%，確保救助資源精准高效利用。

　　聚焦創新驅動——

　　多元服務提質效

　　“有了這個智慧救助平台，足不出戶就能申請救助，太方便了！”拉薩市林周縣居民尼瑪通過手機“薩都辦”小程序，順利提交了臨時救助申請。2025年3月26日，拉薩市首個線上救助申請渠道試點——“薩都辦”臨時救助線上申請功能在林周縣正式上線，實現救助申請“掌上辦”“線上辦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

　　拉薩市緊扣群眾多元需求，創新救助模式，推動社會救助從單一物質救助向“物質+服務+智慧”多元幫扶轉變。在物質保障方面，已下達救助補助資金1.17億余元，穩步提高低保、特困人員等九類群體保障標准﹔在服務供給方面，爭取 883 萬元公益金，通過政府購買服務方式，為70個鄉鎮（街道）、316個村（居）的困難老人、困境兒童提供13萬人次照料關愛服務，有效解決“一老一小”照料難題﹔在智慧賦能方面，全力打造智慧救助平台，實現救助申請、業務辦理全程線上化，大幅提升辦事效率。

　　同時，拉薩市深化“多元主體+社會救助”模式，以黨建為引領激活基層服務效能，廣泛征集群眾“微心願”4000余條，引導100余家社會組織、500余名黨員主動認領，已幫助群眾實現心願2300余個，開展志願服務3200余場次，匯聚社會力量為困難群眾添溫暖、解難題。

　　聚焦優化服務——

　　提升民生保障力

　　“政策宣講隊上門講解救助政策，不清楚的地方當場就能問明白，很方便。”堆龍德慶區群眾巴桑說，通俗易懂的宣講方式讓大家摸清了救助政策，遇事知道該找誰、該怎麼辦。拉薩市圍繞精細化、高效化、規范化要求，持續優化救助服務，讓民生保障更貼心、更高效。

　　數字賦能推動服務提質升級。拉薩市全力推進智慧救助平台建設，實現困難群眾信息線上採集、救助業務線上辦理，讓數據多跑路、群眾少跑腿﹔投入482萬元升級改造10家養老機構、15家日間照料中心，安裝智能監控設備實現24小時風險監控，累計處置安全告警19994次，全力守護老年人安全。

　　基層服務能力不斷夯實。通過“請進來授課、走出去學習”和“民政業務大講堂”等形式，舉辦5期業務培訓班，切實提升基層經辦人員服務能力，讓群眾享受到更專業的救助服務。政策宣傳實現全覆蓋，結合相關政策，開展“民政政策進萬家”活動，構建“立體化”宣講網絡，組織集中宣講287場次，發放宣傳資料3.4萬余份，把低保、教育救助等政策送到田間地頭、千家萬戶，讓群眾精准知曉政策、便捷享受福利。

　　聚焦陽光救助——

　　守護公平正義線

　　“救助政策公開透明，誰能享受、補助多少都清清楚楚，大家都放心。”拉薩市民對陽光救助政策紛紛點贊。為確保救助政策公平公正落實，拉薩市緊盯救助領域關鍵環節，強化監督管理，全力打造陽光救助、廉潔救助。

　　拉薩市嚴格落實中央和自治區部署，制定社會救助專項整治方案，成立工作專班推進任務落地﹔聯合財政、紀檢等部門開展專項檢查，公開投訴舉報渠道，全面排查整治救助領域突出問題。截至目前，已清退不符合條件低保對象1009人，完善救助檔案4493份，簽訂照料協議619份，接聽群眾服務熱線582次，及時回應解決群眾訴求。

　　健全廉政防控機制，建立社會救助“雙承諾”、近親屬備案制度，制定風險防控清單，組織工作人員簽訂廉政責任書，扎緊制度籠子，防范救助領域廉政風險，確保每一筆救助資金都用在刀刃上，每一項救助政策都公平惠及困難群眾。

　　夕陽西下，拉薩河畔的社區裡，老人們在日間照料中心下棋聊天，孩子們在社工的陪伴下快樂游戲，困難群眾臉上洋溢著安心的笑容。拉薩市以“五個聚焦”為筆，以精准施策為墨，在雪域高原上書寫了一篇篇民生保障的暖心答卷。未來，拉薩市將繼續深化社會救助改革，不斷完善政策體系、創新服務模式、提升保障效能，讓民生保障底線更加牢固，讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。（梁蘭）

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