清晨，初光洒向布達拉宮，整座拉薩城煥發出勃勃生機。街頭，身著各色工裝的外賣騎手、快遞小哥穿梭奔忙﹔巷尾，商戶們在直播間裡熱情洋溢地推介特色產品﹔線上，網約車司機的接單提示音此起彼伏……

　　在雪域高原這片熱土上，新經濟組織、新社會組織、新就業群體如雨后春筍般蓬勃發展，匯聚成推動拉薩現代化建設的磅礡力量。

　　筑牢組織根基，實現有效覆蓋

　　“有了黨組織，我們這些常年奔波在路上的快遞員終於找到了‘家’，心裡更踏實，干勁也更足了！”在拉薩市城關區某快遞網點，剛遞交入黨申請書的年輕快遞員扎西頓珠激動地說。新挂牌成立的黨員活動室，牆上整齊懸挂著黨建工作制度、黨員風採展示、黨日活動剪影，成為快遞員們工作之余的學習交流陣地。

　　針對新興領域組織形態多樣、分布廣泛、流動性強等特點，拉薩市創新運用“雙線摸排”法。一方面依托街道社區、園區樓宇，分行業、分領域、分層級自下而上進行“地毯式”統計﹔另一方面協調稅務、市場監管、民政等部門，共享信息數據，分類比對核實，有效破解了信息摸底難題。截至目前，拉薩市近20萬家經營主體中，非公企業達5.3萬余家，符合“三有”標准的非公企業1921家。新就業群體超3.3萬人，包括快遞員1700余名、外賣員3300余名、網約車司機8000余名、貨車司機2萬余名、長期活躍的網絡主播約100名。

　　在精准摸排基礎上，拉薩市緊盯重點區域、重點行業、重點群體，持續開展“兩個覆蓋”集中攻堅，通過單獨建、聯合建、片區聯建、行業歸建、趣緣共建等靈活多樣的方式，推動黨組織應建盡建。

　　截至目前，全市“三有”非公企業黨組織覆蓋率達到79%，社會組織黨組織覆蓋率達到88%。在律師、物業服務、民辦教育等重點行業，組建了12家行業黨委﹔在非公企業聚集區，成立了3個綜合性非公經濟黨委和3個區域性黨組織﹔針對新就業群體，依托街道社區黨群服務中心和V站，打造了150余個暖“新”陣地，成為他們歇腳充電、交流學習的“紅色港灣”。

　　激發組織活力，服務中心大局

　　在拉薩經濟技術開發區，一家科技型非公企業的黨員活動室內，主題為“技術攻堅當先鋒”黨日活動正在熱烈進行。黨員技術骨干們圍繞優化新研發產品性能展開深入討論。“圍繞拉薩市委的中心工作，特別是千億產值攻堅行動，我們黨員就應該沖在最前面，把黨組織的活力轉化為企業創新發展的動力！”企業黨支部書記的話語擲地有聲。

　　近年來，拉薩市圍繞實施全域旅游配套大發展戰略、千億產值攻堅行動等中心工作，積極引導新興領域黨組織設立黨員示范崗、責任區，組織黨員開展技術攻關、生產創新、管理優化等活動。活動中，拉薩市通過“黨建+公益”模式，鼓勵兩新組織積極參與“百企興百村”行動，為農牧民群眾提供更多就業崗位和職業技能培訓機會。據統計，2024年，拉薩市新興領域稅收貢獻率、就業貢獻率均達到90%以上，形成了黨建與業務深度融合、相互促進的良性循環。

　　在踐行為民服務宗旨中，拉薩市新興領域展現出新作為。拉薩市兩新組織充分發揮在構建和諧勞動關系中的重要作用，組織開展“雙拖欠”等專項信訪矛盾排查，切實保障職工合法權益﹔在履行社會責任方面，35家行業協會商會以“中華慈善日”為契機，發動黨員帶頭參與愛心捐贈﹔定日6.8級地震發生后，兩新組織積極募捐，共募集善款731.36萬元支援抗震救災。

　　強化支撐保障，構建長效機制

　　機制的健全是工作持續深入的關鍵。拉薩市著力構建符合實際、運行高效的服務保障體系，為新興領域黨建工作的健康發展注入源源動力。

　　建立責任落實機制是首要環節。拉薩市構建了“條塊結合、協同發力”的工作體系，強化市委兩新工委統籌協調責任、行業主管部門“管行業必須管黨建”責任以及屬地的兜底管理責任，通過制定責任清單，明確各行業部門抓黨建的具體職責，形成齊抓共管的工作合力。同時，拉薩市推動市縣兩級黨委社會工作部部長全部兼任同級組織部副部長，這一體制機制創新，極大地促進了黨建工作資源的整合與高效利用。

　　健全聯系服務機制是重要抓手。拉薩市探索建立部務會班子“五個一”聯系服務工作機制，即每個班子成員固定聯系一個兩新組織、一個新就業群體、一個基層治理聯系點、一個志願服務組織、一個人民建議征集課題。同時，建立市委兩新工委委員聯系服務重點兩新組織工作制度，要求每位委員至少聯系一個兩新組織，每季度至少深入聯系點開展一次工作，確保各項任務要求直接落實到基層。

　　完善經費保障機制是基礎支撐。拉薩市認真落實黨費返還政策，足額劃撥黨建專項經費，明確要求這些經費必須用於支持黨組織活動開展、黨員教育培訓、黨建陣地建設等。2024年，全市各級兩新組織黨費共計42.1萬元，按規定返還40萬元﹔市級財政預算安排黨建經費20萬元，並向13家工作成效顯著的優秀兩新黨組織劃撥了8萬元黨建補助經費。這些實實在在的投入，有效保障了基層黨組織活動的正常開展。

　　一面面鮮紅的黨旗，在新興領域的廣闊天地高高飄揚﹔一個個堅強的堡壘，在服務群眾的最前沿巍然矗立。拉薩市新興領域黨建工作正以嚴謹的作風、創新的舉措、貼心的服務，不斷凝聚奮進力量，為譜寫雪域高原長治久安和現代化新篇章貢獻磅礡的“新”力量。（盧文靜）

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