當清晨的第一縷陽光剛洒向布達拉宮，拉薩市城關區娘熱街道曲米林村社區工作者昂旺拉永已背起橙色“全能工作包”，穿著紅馬甲開始了一天的工作。包內便民工具、應急醫療包和工作筆記本一應俱全，這是他服務社區居民的“百寶箱”。

　　如今，像昂旺拉永這樣年輕專業的社區工作者已成為拉薩基層治理的新風景。自2024年以來，拉薩市通過優化人員選配、強化專業培訓、嚴格管理保障、創新使用方式等舉措，逐步完善社區工作者“選育管用”工作機制，著力打造基層治理“生力軍”。截至目前，全市社區工作者達1128人，其中40歲以下人員和大專以上學歷人員佔比均達100%，社區工作隊伍專業化、年輕化優勢愈加凸顯。

　　精細選人：

　　多元化選擇專業隊伍

　　拉薩市嚴格按照“每萬城鎮常住人口擁有社區工作者不少於18人”的標准，克服缺口量大、財政困難等因素，創新推出“三個一批”選人機制。

　　“面向社會招聘一批，我們實施‘凡進必考’，目前已陸續招聘1220人。”拉薩市委社會工作部相關負責人介紹，“今年將計劃面向拉薩籍應屆大學生公開招聘301名社區工作者，為基層注入新鮮血液。”

　　與此同時，拉薩市通過資格審查、筆試、面試、考察測評等程序，從現有網格員、各類專干和平台人員中內聘17人﹔從社區“兩委”班子成員中根據實績擇優轉聘87人，形成多元化的選人渠道。

　　精心育人：

　　“三學”模式加速成長

　　拉薩市把教育培訓作為基礎任務，採用“三學”模式幫助社區工作者迅速進入角色。

　　崗前培訓集中學。拉薩市實行新進社區工作者先培訓后上崗制度，2025年共舉辦矛盾糾紛調解、信訪維穩、應急處突等能力提升班次8期，培訓520人次。同時，選派60人赴對口支援省市跟崗鍛煉，組織14批次600人次赴區外先進省市培訓學習社區治理。

　　導師幫帶相互學。拉薩市推行“老帶新”“強帶弱”師徒結對機制，800余對師徒通過情景模擬、案例研討、現場觀摩等方式，將經驗轉化為實操能力，加速“新兵”向“精兵”蝶變。2025年報名參加職業資格考試人員達到1800余人，創歷史新高，截至目前，全市已有70余名社區工作者通過職業資格考試。

　　一線練兵實踐學。拉薩市注重在一線培養鍛煉社區工作者，通過開展“三個認識”行動（網格員認識群眾、群眾認識網格員、群眾相互認識），社工入戶走訪覆蓋率達100%，收集社情民意1.2萬條，處置信訪隱患150余件，調處矛盾糾紛230余件，群眾滿意率達98%。

　　值得一提的是，拉薩市建成我區首家社工賦能基地，通過AI智慧模擬區和XR仿真體驗區搭建仿真社區服務場景，設置社區突發公共衛生事件應對、鄰裡矛盾糾紛激化、老舊小區設施故障引發群體訴求等6類復雜情況，讓社工在模擬環境中鍛煉問題的解決能力和溝通技巧。

　　精准管人：

　　星級薪級激勵成長

　　拉薩市強化制度管理，嚴格落實《西藏自治區加強社區工作者隊伍建設的若干措施》《拉薩市社區工作者管理辦法（試行）》等文件精神，用好“社工通”管理平台，執行“考勤、請銷假、值班”等制度，嚴明工作紀律。

　　在待遇保障方面，拉薩市實行社區工作者“六險一金”，解決免費體檢、通訊補助、帶薪休年假等福利待遇，著力提升社區工作者薪酬待遇水平。並建立“星級+薪級”考核機制，分4類17個檔次梯次定薪，實現薪酬與學歷、工齡、考核結果挂鉤，樹立獎優罰劣的鮮明導向，增強社區工作者榮譽感與向心力。

　　精確用人：

　　全天候服務群眾需求

　　按照“一社工一網格”，拉薩市定格明責，壓實社區工作者的網格責任。針對居民早出晚歸的現實情況，鼓勵社區推出延時服務，推行錯時上下班、輪崗值班，建立全天候響應服務制度，確保群眾找得到、叫得應。

　　工作中，拉薩市量身定制集便民工具、應急醫療包和網格工作筆記本於一體的“全能工作包”，進一步提升服務效能，著力打造“全科社工”品牌。開展“幸福敲敲門”行動，堅持用腳步丈量民情，主動上門陪伴傾聽群眾訴求，代理代辦民生事項，變“等人來辦事”為“主動找事辦”。

　　如今，由城關區、堆龍德慶區等縣（區）社區工作者牽頭開展的“夕陽紅助餐”“兒童課后托管”“網格鄰裡會”“跑腿幫辦”等“社工+志願服務”特色項目深受群眾好評。

　　“過去有事不知道找誰，現在社工主動上門服務，態度好、效率高！”城關區居民央金對社區變化感觸頗深，“孩子們課后有托管，鄰裡糾紛有人及時調解，生活更方便、更舒心了。”

　　拉薩市通過系統化推進社區工作者隊伍建設，不僅提升了基層治理效能，更增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這支年輕的社區工作者隊伍正成為雪域高原城市基層治理的堅實力量，為拉薩市的社會穩定和長治久安注入新動能。（盧文靜）

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