“十四五”期間，西藏自治區各級民政部門扎實履行“兜底線、保基本、促穩定”的職責使命，持續健全民政事業政策制度體系、服務保障體系、監督管理體系和社會參與體系，不斷提升社會救助、社會福利、社會事務和社會治理工作水平，民政各項事業發展取得顯著成效。

　　為老服務體系加快優化完善

　　在西藏各地特困人員集中供養服務中心，老人們的幸福晚年生活正徐徐展開。生活在海拔4700多米的聶榮縣供養中心的楚吉老人說：“能在這裡享受供養，很幸福！”千裡之外的阿裡地區，次仁拉鬆老人捧著酥油茶，感念護理員的悉心照料：“他們幫我們洗衣服、剪指甲、洗澡，我們心裡很暖。”

　　在西藏山南市乃東區特困人員集中供養服務中心，老人們收到了粽子和節日的問候（2021年6月14日攝）。新華社記者 張兆基 攝

　　目前，西藏有特困人員供養服務機構80個，床位超過1.2萬張，有集中供養意願的特困人員可以實現應養盡養。

　　在拉薩城關區策門林社區，老人們正在日間照料中心跟著老師練習瑜伽，或在助餐區喝著甜茶，吃著“卡塞”，分享各自聽到的趣聞，聊著家常。“日間照料中心離家近，過來方便，我認識了很多新朋友。”卓瑪央宗老人說。

　　“十四五”期間，依托中央專項資金和福利彩票公益金投入，西藏新建和改造一批養老服務設施，全區農村互助幸福院增至156家、全區65家社區老年人日間照料中心全部運行，基本實現縣（市、區）及有需求的鄉鎮全覆蓋。

　　林周縣唐古鄉70多歲的拉巴老人夜間突發哮喘，他按下床頭緊急呼叫器，民政服務熱線和子女手機同時收到警報。村醫僅用15分鐘就帶著氧氣瓶趕到老人家中。

　　“十四五”期間，西藏落實積極應對人口老齡化國家戰略，聚焦數智化養老，投入2000萬余元推進拉薩、山南市智慧養老，建立養老服務機構安全監管系統與預警機制，為50萬余老年人提供便捷服務，助力養老服務數字化升級，優化老年人居家生活環境。

　　“以前辦低保要往鄉民政部門跑三次，現在在家用藏語語音也能申請。”次仁回憶，去年冬天，他在工地凍傷雙腳無法工作，身無分文的他用手機藏語語音功能提交了救助申請，10分鐘后就收到了城關區民政局的回復，當天下午工作人員就上門核查，3天后救助金和棉衣就送到了他手上。

　　“十四五”期間，西藏累計下撥福利彩票公益金項目資金16.42億元，實施了569個基層民政服務項目。提升改造92個縣級特困人員集中供養中心，新建150個社工站，實施了老年人助餐服務網點和適老化改造等項目。

　　兜底保障網織密織牢

　　“十四五”期間，西藏加快推進民生政策頂層設計和制度體系建設，先后推動出台了《自治區關於改革完善社會救助制度的若干措施》《西藏自治區特困人員救助供養辦法》《西藏自治區最低生活保障實施辦法》《西藏自治區臨時救助辦法》等制度性文件，不斷完善頂層設計，社會救助制度的統一性和規范性明顯增強。

　　數據顯示，西藏持續提高保障標准，農村最低生活保障標准提高到每人每年5790元，城鎮最低生活保障標准提高到每人每月1027元，集中供養特困人員基本生活標准提高到每人每年16021元。

　　“資金多了，硬件水平更高了，能更好地滿足特困老人的多元需求，為他們打造安全、舒適的居住環境。”措美縣民政局副局長白瑪次仁說，如今，走進集中供養服務中心，防滑地墊、無障礙扶手、24小時熱水系統等適老化設施隨處可見，綜合樓、看護室、專業洗衣房等功能區全面升級，陽光暖棚和康復訓練室等新增空間讓老人們的日常生活更加安全便利。

　　7月17日，在拉薩市曲水縣三有村幸福驛站日間照料室裡，志願者為老人端茶。新華社記者旦增尼瑪曲珠 攝

　　西藏自治區民政廳提供的材料顯示，2021年至2025年共下達中央財政困難群眾救助補助資金46.7億元，殘疾人“兩項補貼”資金6.9億元，老年人“兩項補貼”資金2801萬元,“雙集中”機構運行和人員經費4.5億元，共實施臨時救助24.93萬人（次），保障了困難群眾基本生活。

　　基層治理創新推進，公共服務持續優化

　　西藏山南市扎囊縣吉汝鄉的旦增尼瑪是一名環保組織志願者。“我想為保護西藏的生態環境出一份力。”旦增尼瑪說，他常在假期跟隨父親參與環保行動，村裡也會定期組織村民撿拾、清理垃圾。

　　截至2025年7月底，西藏依法登記社會組織達到963家，比“十三五”末有較大增長，類型涵蓋脫貧攻堅、生態環保、公益慈善等各個領域。其中生態環境保護類社會組織新增至8家，更多社會力量參與到高原生態文明建設中。

　　在拉薩市三級政務服務大廳，來自湖北的金先生和昌都的央金女士手持身份証、結婚照和簽字聲明，順利完成了結婚登記。作為拉薩城關區首對享受“全國通辦”政策的新人，他們感受到了政務服務改革的便利。“政策太貼心了！”央金說，“我們之前還發愁要兩地奔波辦理登記，現在直接在西藏就能完成，省時又省力。”

　　“十四五”期間，西藏民政部門不斷優化婚姻登記管理服務，建成覆蓋區、地、縣三級的婚姻登記信息系統，並對歷史婚姻登記數據進行集中清理和電子化補錄，共補錄登記數據29萬余條﹔辦理婚姻登記18.68萬對，自2025年5月全國跨省通辦以來，辦理跨省婚姻登記0.29萬對，婚姻登記工作更加便捷高效。

　　目前，西藏已基本健全自治區、地（市）、縣（區）、鄉鎮、村（社區）五級民政服務網絡，城鄉社區民政服務能力大幅提升，民政公共服務保障機制更加完善，民生兜底保障能力進一步增強。

　　“十五五”期間，西藏民政部門將不斷增強制度執行力和機制創新力，為雪域高原各族群眾創造更加幸福安康的美好生活。（洛登 劉洲鵬）

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