1985年3月15日，《西藏日報》頭版刊登消息《自治區人民政府作出決定從今年九月起對全區公辦重點中小學試行“三包”》。報道寫道，為了確保重點中小學的教育質量，培養合格的中小學畢業生，自治區人民政府根據中央的指示精神，結合全區的實際情況，制訂和下發了《關於全區公辦重點中小學實行“三包”的試行辦法》，對全區公辦重點中小學實行包吃、包穿、包住。這一重大措施將於當年九月起試行。

　　1985年到2025年，從雅礱河谷到獅泉河畔，從藏北草原到珠峰腳下，教育“三包”政策如溫暖的春風，吹拂了雪域子女40載，有力地推動了西藏基礎教育的發展。

　　2024年，西藏第21次提升教育“三包”補助標准，惠及71.43萬名學生。“包吃、包住、包基本學習用品”，看似簡單的幾個字，消除了農牧區孩子的求學之憂，讓每個孩子都能站在同一起跑線上。

　　從昌都小學的第一聲讀書聲到如今遍布城鄉的現代化校園，西藏基礎教育書寫了“一個都不能少”的時代答卷，使教育公平的陽光普照雪域高原。

　　從少數人的特權到全體公民充分享有的權利

　　在舊西藏，教育被作為一種特權，由寺院和貴族所壟斷，百萬農奴沒有權利接受教育。直到1951年西藏和平解放前夕，文盲仍佔西藏總人口的95％。

　　新中國成立前，西藏教育以寺院教育、私塾教育和官辦教育為主，具有濃厚的階級性、宗教性和傳統性，教育發展緩慢，教學條件落后，直到西藏和平解放前夕，仍沒有正規的學校。

　　“拿我本人來說，以前，我們村幾乎沒有像樣的教學點，老師沒有像樣的教材。直到上個世紀70年代，我15歲才在村教學點上了2年半工半讀的小學。”退休多年的老教師多布杰說，“我記得70年代中后期，我在林芝縣東久公社（現在是鄉）一個邊遠的民族村教書，教學點都是木板房，沒有課桌、黑板。上課時，學生都是圍在一起聽老師講課，冬天一來大家凍得直哆嗦。”

　　時代在進步，西藏教育也在不斷發展。

　　自治區教育廳黨組成員、副廳長達娃卓瑪說：“自治區成立后，根據《中華人民共和國義務教育法》，西藏進一步明確保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利。”

　　自治區成立以來，把教育優先發展放在重要的戰略位置上，通過採取一切必要手段擴大教育資源。1985年，為提振群眾送子女入學的意願，西藏對義務教育階段的農牧民子女啟動實施“三包”政策，成為撬動雪域高原教育普及率跨越式提升的“第一杠杆”。

　　達娃卓瑪說：“‘三包’政策的實施及學生資助體系的完善，在兌現教育公平承諾的同時，極大改變了西藏群眾的教育觀念，調動了廣大農牧民子女上學的積極性，在推動西藏青少年脫盲、基礎教育發展和減輕農牧民負擔等方面起到了非常重要的作用。不僅如此，西藏絕大多數群眾在盡享教育福利的同時，還通過教育改變了個人及家庭的命運。”

　　“三包”政策的實施，圓了農牧區孩子的“上學夢”。在這一政策的保障下，西藏教育保障水平不斷提升，教育普及水平實現歷史性跨越。截至2024年底，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別為91.33％、97.86％、91.56％、57.81％，教育主要指標均達到或超過全國平均水平。

　　從“有學上”到“上好學”

　　走進拉薩市第一小學新建的學生食堂，10時30分左右，食堂后廚工作人員正在忙碌著。記者看到，整個廚房寬敞明亮，由裡到外依次劃分為肉菜分類區、清洗區、切菜區、操作間以及洗碗區，每個區域用透明玻璃隔開，從外面可以清晰地看見裡面的操作。工作人員統一著裝，每次操作完都會將區域內清洗干淨，將物品歸納整齊。毛巾、刀具、生食、熟食等，每一件廚具、每一類菜品都有專門的消毒櫃、存放地。

　　12時30分，在老師的引導下，一年級學生有序排成長隊依次打飯，然后坐到指定的區域內就餐。食堂工作人員一一為學生盛湯、分發水果，孩子們吃得津津有味。“特別喜歡學校裡的午飯，我覺得比家裡的飯還要好吃。”學生丹巴次仁說。

　　“我們將‘食品安全’放在重中之重的位置，牢固樹立‘生命至上、安全第一’的思想認識，高度重視學生的食品安全問題，無論是食堂各項設施設備的打造，還是食材的進貨渠道，都嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及城關區學校食堂相關管理規定執行。”拉薩市第一小學本部執行副校長次仁拉姆告訴記者。

　　為了讓孩子們上好學，從2012年開始，西藏實施農村義務教育學生營養改善計劃國家試點（不含縣城學校），標准為每生每天3元。2014年起覆蓋義務教育階段所有農牧民子女在校生，並於當年11月將標准提高到每生每天4元。因地制宜地注重酥油、糌粑、蛋、奶、蔬菜、水果等食品的科學搭配，合理制定營養膳食標准，確保學生健康成長。

　　“進入新世紀以來，自治區持續深化教育改革，大力實施‘三包’政策並不斷提高標准，全力推進義務教育均衡發展，昌都市配套出台了一系列控輟保學舉措和提升教育質量實招，教育惠民的陽光普照三江大地的每個角落。”丁青縣小學教師塔巴次仁說，“改變最大的是農牧民對教育的態度！現在，大家都爭著把家裡的孩子送到學校。”

　　昌都市第一小學藏文教師扎西介紹說，他所任教的學校是1990年建成的，當時隻有8名教師、108名學生、1棟教學樓。而現在這裡已經有155名教師、2112名學生，以及3棟教學樓，現代化的教學設施設備一應俱全。“國家每年投入大量資金改善邊疆民族地區的辦學條件，農牧民子女享受義務教育‘三包’政策，還有‘組團式’教育援藏等。”扎西說，如今在西藏農牧區，不管縣城、鄉鎮還是村庄，最漂亮的建筑就是學校。

　　在解決學生“有學上”的同時，西藏一直把教育作為第一民生工程，擺在優先發展地位，加大公共財政對教育的投入力度，制定出台了一系列教育惠民政策，著力推動學生“願上學”“能上學”“上好學”。

　　——教育基礎設施建設力度不斷加大，各級各類學校辦學條件明顯改善，學校面貌發生根本改變。全區大部分中小學的校舍已由土石木結構改建成磚混、框架結構，並建有現代化的教學樓、實驗樓、宿舍樓、圖書館和閱覽室，配備了圖書、儀器、標本、課桌椅等教學設備和文娛體育用品。

　　——通過培養、培訓、引進、援教等多種形式，加強教師隊伍建設，做到待遇留人、感情留人、事業留人。目前，全區已建立起一支以藏族為主體、數量基本滿足、結構和水平基本適應現代教育發展需要的教師隊伍。

　　——現代信息技術在教育教學領域廣泛應用，信息資源“班班通”和數字化校園建設覆蓋到城鎮、農牧區學校和部分教學點，全面帶動了教學內容、教學手段和教學方法現代化，極大地改善了西藏現代教育技術環境，即使偏遠地區的孩子也能享受到優質的教育教學資源。

　　從滿足基本教育需求到實現人的全面發展

　　“沒有西藏教育的發展，就不會有我個人今天的發展。當我走進農牧區，看到建設美觀、設施完善的校園時，總會從內心發出感慨。”多布杰作為一名親身經歷者，對西藏教育事業的快速發展深有感觸。

　　1951年，昌都小學建立，這是西藏歷史上第一所現代意義上的學校。1952年，拉薩市第一所小學——拉薩市第一小學成立。自此，西藏教育事業從無到有、由弱變強，如雨后春筍般發展起來。

　　目前，西藏已基本建立起以區內辦學為主、區內外教育相結合，包括學前教育、中小學教育、特殊教育、職業教育、高等教育和成人教育在內的、較為完善的社會主義現代民族教育體系。一大批以藏族為主體的各民族優秀人才脫穎而出，人民群眾科學文化素質明顯提高，國民綜合素質顯著提升。

　　“可以說，現在受教育的這批孩子是很幸福的！”扎西說，“上學不用交學費、住宿費、書本費，上大學之前基本不用花家裡的錢。”

　　“‘三包’和免費教育讓學生家長‘零負擔’，家長都願意送孩子上學。”次仁拉姆說，家長隻需要把孩子送到學校，孩子的生活、學習全不用操心。

　　一系列優惠政策在“墊高”公平起點的同時，西藏教育迎來了一個嶄新的時代，兩組數字印証了西藏自治區成立60年來西藏教育的發展成績：1965年底，西藏自治區有公辦小學68所、民辦小學1485所、中學5所，有小學在校生5.6萬人，初中在校生1359人，以掃盲為主的農牧民夜校學員逾1.2萬人﹔截至2024年，西藏共有各級各類學校3618所、教職工9.66萬名、在校生總數達到97萬人，超過西藏總人口的四分之一。

　　滄桑巨變，春華秋實。60年以來，西藏教育事業發生了翻天覆地的變化。今日的西藏教育領域，政策之優前所未有、保障之強前所未有、成效之好前所未有，與全國同步進入高質量發展新階段。站在新的歷史起點上，西藏正沿著一條具有中國特色、西藏特點的道路邁步向前，新時代的西藏教育必將為之提供充分的人才保証和智力支持。（黃志武 盧文靜 孫開遠 王香香）

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