今年5月，西藏那曲市比如縣白嘎鄉的冬虫夏草(以下簡稱“虫草”)進入採挖期，米加早早上了山。他不是去挖虫草，而是與白嘎鄉派出所的同事及基層干部們在虫草採集區域駐點，將採集期間可能發生的矛盾糾紛化解在大山中。

　　虫草生長在平均海拔4800米左右的高山上，採挖期是45天。5月的高原，夜間氣溫仍在零攝氏度以下，米加和同事們在山上的帳篷裡住了50天——比挖虫草的村民還多5天，這是為提前排查採集點周邊安全隱患、修復進山道路等。

　　採挖期結束，村民們帶著收獲的喜悅回了家，“米加”們則帶著“未發生1起安全生產事故”的滿足下了山。

　　白嘎鄉是西藏虫草主產區之一，全鄉1萬余名居民中有7000余人參與採挖虫草，這也是當地群眾的重要收入來源。由於白嘎鄉與鄰鄉因此前存在地界糾紛、權屬糾紛等問題，村民之間容易因“越界採挖”爆發沖突。2013年前，年均涉虫草資源利益矛盾糾紛超過80起。

　　再往后，截至今年，白嘎鄉已連續12年未發生涉虫草採集案(事)件。

　　從矛盾不斷到“零糾紛”，轉變是如何發生的？

　　7月19日，“輝煌60載 魅力新西藏”集中採訪活動中，歐珠措姆介紹虫草採挖“五個一線”糾紛調解工作法。中新社記者 程小路 攝

　　“近年來，我們踐行新時代‘楓橋經驗’，結合實際探索創新虫草採挖‘五個一線’糾紛調解工作法。”7月19日，記者走進白嘎鄉社會治安綜合治理中心(以下簡稱“綜治中心”)，白嘎鄉司法所所長歐珠措姆介紹當地“把問題解決在基層”的探索實踐。

　　“五個一線”即組織保障在一線，群眾參與在一線，宣傳教育在一線，化解工作在一線，科技支撐在一線。

　　以虫草採集為例，採集點組建臨時黨支部，黨員干部在一線做好管理和服務﹔引領群眾參與維護秩序，主動上報問題隱患﹔同時，做好“富口袋也富腦袋”的宣傳教育引導，使用“接地氣”的方式進行普法、調解，借助科技手段對採集人員和區域進行管理等。

　　這些基層社會治理實踐中積累的經驗，從群眾中來，也惠及群眾。“以前在採集點發生糾紛，一般都是私下解決﹔現在，‘有事找黨員’已經成了常態。”歐珠措姆說，“以前有些人採集虫草下山后無所事事，酗酒滋事、打架斗毆時有發生﹔現在通過在虫草採集點開展文體、法治等宣傳活動，老百姓精神面貌有了明顯轉變，法治意識也提升了。”

　　從警14年的米加，是這場基層治理實踐的見証者和參與者。他曾經歷過矛盾激化后、連續5天給上百人“勸架”的時刻﹔而現在，上山駐點雖身體疲累，他卻不再為治安隱患心力交瘁。“今年上山，調解都變少了，更多的時候是為老百姓做普法工作。”米加說道。

　　虫草採集期間，比如縣公安局工作人員在採集點為群眾調解糾紛，進行普法宣講。受訪者供圖

　　近年來，隨著“村界”問題的妥善解決，“越界採集”相關糾紛已不再發生。“如今，糾紛更多集中在虫草買賣、借貸及婚姻家庭等方面。”比如縣人民法院白嘎鄉法庭庭長次旺多吉說。

　　新時代“楓橋經驗”實踐既與時俱進，也因地制宜。次旺多吉介紹道：“白嘎鄉部分村民居住偏遠，雨雪天氣出行不便，不會為調解糾紛主動前往綜治中心或法庭。針對這種情況，我們會開展‘上門調解’，主動服務群眾。此外，有些群眾不識字、法律意識較弱，我們也會加強對他們的普法宣傳。”

　　採挖虫草的大山中，矛盾日漸減少﹔而山下的村落裡，糾紛仍時有發生。“我們秉持‘調解優先，訴訟斷后’的工作原則，盡量爭取將矛盾糾紛在訴前化解。這既是對‘楓橋經驗’中‘矛盾不上交’理念的踐行，也能給老百姓帶來實實在在的好處。”次旺多吉解釋道，綜治中心的調解工作不收費，調解成功后出具的司法確認裁定書同樣免費，“能夠調解成功，顯然比‘打官司’更加節約時間和金錢成本”。

　　黨的二十大報告提出，“在社會基層堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”。60多年前由浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，在新時代不斷豐富發展。距楓橋千裡之遙的藏北高原，人們用智慧繼續書寫基層治理的鮮活故事，維護家園的安定團結。（程小路）

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