今年4月，國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合發布《市場准入負面清單（2025年版）》。與此前實施的2022年版清單相比，《市場准入負面清單（2025年版）》事項數量由117項縮減到106項，一些領域或是准入限制放開、或是准入環節精簡，“寬准入”政策紅利讓一大批行業准入限制得以放寬。

　　市場“門檻”不斷降低，市場規則更為透明，市場環境更加公平，企業投資的“心氣兒”上來了，全區民營企業迎來更為廣闊的發展空間。數據顯示，截至5月底，全區經營主體58.03萬戶，同比增長11.04%。民營企業已成為全區經濟發展的重要力量。

　　政策破冰，發展的天平更趨公平

　　根據市場准入負面清單制度要求，除對必要事項的規范外，各類市場經營主體都可以依法平等進入，也就是“非禁即入”，這是負面清單管理模式最核心的要求，也是廣大經營主體的熱切期盼。

　　安多托尕爾倉游牧產業有限責任公司是一家集民族手工藝品、乳制品生產、土特產銷售於一體的產業公司，公司核心團隊將家鄉產品與數字媒體融合在一起，通過自主推銷的方式，拓寬農牧民手工藝品等產品的銷售渠道，促進農村經濟的多元化發展。

　　“放寬市場准入政策有效破除制度性壁壘，賦予各類經營主體公平參與競爭的機會，顯著降低企業進入新領域、新市場的成本，為激發創新活力、拓展發展空間提供了制度保障。”公司負責人倉秋多吉說。

　　民營企業不怕市場競爭、不怕競爭激烈，怕的是缺少公平競爭的機會。

　　近年來，西藏深入推進市場准入負面清單實施落地，保証民營企業公平參與市場競爭，有效激發民營企業市場活力，更大程度地釋放民營企業創新潛力，讓廣大民營企業能參與到更廣闊的市場經濟建設中。

　　自治區發展改革委相關負責人表示，政策的核心是公平，我們致力於拆除阻礙民營企業發展的“玻璃門”，讓所有民營企業在雪域高原都能平等享有發展機遇。

　　服務升溫，辦事成本在優化中降低

　　走進拉薩三級政務服務大廳，前來辦理業務的市民在導辦員的指引下有序辦理業務。

　　“一進辦事大廳，就有工作人員主動詢問需要辦理的業務，耐心指引我們到對應的窗口，並詳細告知需要准備的材料和下一步操作流程。在他們的熱心引導下，我們一次性辦好了所有証件。”拉薩某餐飲店負責人郭先生說。

　　政策的生命力在於執行。為更好服務全區民營企業經濟發展，自治區市場監督管理局同步打出服務“組合拳”：完善企業開辦“一網通辦”平台、優化登記流程、大力推進智能審批、推廣電子營業執照和電子印章應用……這些舉措顯著提高了民營企業市場准入便利度。

　　針對低風險食品類別，探索推行“先証后查”“自主聲明”“公開承諾”，將許可審批時限壓縮三分之一。截至2024年底，監管資源重復投入同比減少50%，平均縮減檢查頻次66%。

　　“將市場監管領域企業信息變更、注銷登記、開辦餐飲店、遷移登記和個體工商戶轉型為企業‘一件事’，納入全流程管理。依法高效開展工業產品生產許可証核發，企業可實現申請材料‘一鏈提交、一網通辦’，對部分風險可控、辦理量大的許可事項實行告知承諾制度，顯著降低了經營主體辦事成本。”自治區市場監督管理局市場稽查專員巴桑卓嘎說。

　　根據《市場監管信用修復全國統一平台建設方案》《西藏自治區高效辦成13項重點“一件事”工作方案》要求，自治區市場監督管理局優化升級國家企業信用信息公示系統（西藏），在線上信用修復申請、查詢功能的基礎上，上線運行市場監管信用修復全國統一平台，實現“統一入口、異地修復”，全面支撐高效辦成信用修復“一件事”，幫助符合條件的經營主體便捷高效重塑信用，促進經營主體自覺誠信守法經營。

　　市場准入“鬆綁”，激發更多創新活力

　　為持續營造便捷、公平、可預期的市場環境，近年來，我區相關部門聚焦出台一系列政策，進一步放寬市場准入，提高市場准入便利，為民營企業發展注入強勁動力。

　　“現在公司設立、變更、注銷等都可以通過自治區市場監督管理公共服務門戶網站予以辦理，不僅審批時間快，辦事體驗還很好。”西藏金珠（集團）有限公司負責人杜亞寧說。

　　“從審批‘跑斷腿’到‘一窗通辦’，政策鬆綁讓我們有更多精力投入藏式建筑技藝研發，不僅省時間，還讓企業可以將更多精力投入到科技創新上來！”西藏金塔建設集團有限公司負責人扎塔說。

　　山南某新能源科技公司借助“綠色通道”快速落地風電配套項目。公司負責人表示：“西藏清潔能源潛力巨大，公平的准入環境和高效的服務讓我們投資信心倍增，已計劃追加二期投資。”

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　　從破除壁壘到優化服務，西藏以政策紅利為高原民營企業迎來“暖陽”。隨著政策環境持續優化、市場空間不斷拓展，高原民營企業必將迎來更加廣闊的發展天地，為西藏高質量發展注入更加強勁、更加持久的動力。（耿銳仙）

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